从移民局新审理数据看EB-5排期进展

2016年5月25日，美国移民局发布了最新的I-526递案和审理数据，想必很多朋友已经看到了。

老肖做点补充注解，方便各位朋友更多了解“排期”。

当前的I-526审理情况

老肖简单解读（注：美国财年是每年10月1日到第二年9月20日）：

1. 2016年1-3月，EB-5申请、即I-526递案量是848件，只是上一季度的14%。

这个递案量比去年4季度大幅下降，应该是改法延期一年、春节淡季等因素造成的。

不能以这个量就认为EB-5申请大幅降温，4-6月的申请量应该比1-3月有大幅增长。

2. 本季度I-526的拒签量很高

几个EB-5项目整体“坏掉”了（不管是之前积压下来悬而未决的项目，还是最近出问题的项目），估计是本季度拒签数量大幅升高的最大因素。

移民局审核I-526，先看项目、再看个人，项目如果不符合要求，那么所有人的I-526都会被拒。

如果项目没问题，个人因素（资金来源、背景等）被拒的概率还是不高的。

I-526被拒，等于EB-5这个长游戏的第一道关卡就挂了。

对于申请人来说，选择项目对于EB-5的成功特别重要，包括各个环节的安全性、问题处理都要多想想，不能只看两三个因素。比如，I-526被拒以后，资金怎么处理？

老肖一直认为，选择项目有多达几十个评估维度，而且几乎没有一个是决定性的因素。这是个复杂的技术活儿。

3. 积压的待审核I-526申请，还是高达20235个，因为今年一季度审结的案子比申请的多了不少，所以积压数有所下降。但这个量要消化完，还是要花不少时间的。

当前的排期情况

老肖看了一下美国国务院2016财年的EB-5排期表（表A），连续9个月的情况如下：

可以看出，去年四季度，排期的前进和实际月份的进展差不多。但进入今年1月以后，排期前进的速度明显放缓。这个速度，和2014年一季度的递案量、审核通过量差距很大。

美国移民局2014财年每个季度I-526受理和审理数量如下：

2014年1-3月有2540个I-526申请（家庭）递案，按照85%获批率，也就有2150个左右的申请通过了。合计大约需要4500到5000张绿卡签证。

移民局+国务院目前每个季度大约发放2500张EB-5的绿卡签证，2个季度的发放量，怎么也够2014年1季度申请量需要了。也就是说，如果没有特殊情况等意外发生，2016年6月的排期表，应该前进到2014年3月中下旬到5月上旬之间。

但是！今年1-6月，排期只前进了1个半月，半个季度。

据今年4月底USCIS EB-5办公室副主任JuliaHarrison副主任在IIUSA华盛顿大会上的发言：移民局从柜子里找出了“2012年到2013年之间被遗忘的约2000个案子”！最近在处理中。

老肖臆测：很有可能就是这批案子突然“插队”！占用了正常排队的2014年1季度和以后的案子应该的进度，所以已经审理的案子不能及时获得绿卡配额、大幅积压，排期前进缓慢。可是，2012年-2013年提交的审理，应该大部分在2014年审结完毕，最晚到2015年一季度，那个时候，一年一万张绿卡配额根本没用完哦！从1990年到现在，EB-5没用完的配额，累计高达10多万张、近20万张，但从没有给以后年份使用。是不是说，那一批柜子里的案子拖延到现在审结，反而占用了现在的宝贵配额呢？！

这真是夷匪所思的事情，不知传言是不是为真？老肖不想煽动什么。不过如果不是这种情况，上表中缓慢的排期进展倒也真的很难解释。

关于排期的误读

老肖需要提醒各位想办理EB-5的朋友，EB-5的行业里面流行着一种“按照当前的排期时间，去推算未来排期时间”的貌似简单、其实误差非常大的算法。

比如，按照上面表格里面的时间来看：

现在是2016年6月，当前排期里面优先日是2014年2月，那么排期等待时间就是大约：（2016年6月—2014年2月=28个月）？！

所以，就有人以此来告诉你：

Look，So easy！如果你现在递案，28个月多点就可以进NVC了嘛？！加上广领馆排队，也就3年上下就可以拿到有条件绿卡！所以，你小朋友哪怕快18周岁了都也可以跟随父母作为附属申请人递案，扣掉1年多移民局审理时间，还有1年多的余量呢！

这种排期预测的算法，去年非常之流行，甚至相当多的公众号、包括个别移民律师给出的也是这样的思路。这是典型的用静态思路去考虑动态问题的错误算法！

如果一个水池，流入水量和流出水量一致，那么水位自然一直保持稳定，否则就会水位快速上升。但如果水池进入量开始明显增加、大大超过流出量，你还说水位不变，这不是刻舟求剑么？

对于EB-5这个“水池”，“流出量”（每年绿卡配额数）是固定的，“流入量”（递案量或申请量）是波动的，“水池的水位”就相当于尚未获得绿卡的排队数量。实际上2014年以后，EB-5递案量明显大增；每个季度的递案量越来越大，超过绿卡配额的供给量，直到今年一季度春节淡季才略微放缓。然而积压的未获得绿卡的申请数量（包括待审核的，和已经审核通过但没有配额的）已经暴增，所以，现在申请的排队时间，一定大大超过此前的申请。

前面这个算法，初看起来还像那么回事，所以也被某些别有用心、半懂不懂的销售顾问，用来故意告诉申请人“排期很短、不用担心小朋友超龄问题”。所以，各位想做EB-5的朋友，多来看看老肖话移民哦，老肖化繁为简，让你把复杂的问题看明白，哈哈！（此处广告插播是不是有点太硬啦？）

关于子女超龄的准备

根据老肖在那篇文章里面给的简化公式：

（审批时的）移民年龄 =（审批时的）生理年龄 - 政府机构审核时间

老肖注：这里统一用“进NVC”而不是“进广领馆”的时间来算审核点。

实际上，进入NVC（国家签证中心）再到广领馆的面签之间，其实还有几个月的时间。这一段是不是计入“政府机构审核时间”或者计入“年龄冻结的时间”，移民局到目前并无明文规定。有律师说移民局关于在公开会议说过，如果在NVC阶段尽快缴费、是可以锁定年龄。这个说法还不是很确定。

排期的计算、特别是针对个体的计算很复杂，需要考虑在申请人之前申请I-526并等待审理的案子；和在他递案之前、I-526已经获批且在当前优先日之后的案子，结合当前待审理的案子通过率、每个案子要占用绿卡签证情况（这个数字尽管在下降中）、放弃签证、超龄、结婚生育，还有当前签证发放情况等因素。

老肖需要强调：计算太精细不是很有意义，因为多个变量都是估算的。但留出安全边界还是很重要的。

简而言之，对中国大陆的申请人来说：16周岁以上的子女，为了安全起见，在目前的配额没有放开的情况下，建议父母为其独立申请比较放心。如果配额放开，那就另当别论了。

另外，今年9.30，EB-5延期一年后，又到了一个关键点，好折腾啊！到底会不会变、如何变、配额/排期问题能不能解决，让我们拭目以待吧。