美国新职业移民类别EB6/EB7到底是什么鬼？

上周（7月30日）两位众议院民主党参议员Zoe Lofgren和Luis V. Gutiérrez提出了新的2015 EB就业法案。该法案不仅提出了对现有EB-5法案的修改，还提议新设立两种类型职业移民类型签证，EB6和EB7。

EB6

a. 适用于风险投资的初创企业

最低投资额为50万美金（或者：对合格的潜在的种子基金的投资，最低额度为10万美金）

创造5个长久性的全职就业（35小时/周）

募集至少200万美金的资金投资

创造100万美元收入

所创造的5个全职就业就会中，至少3个就业机会的年收入不少于10万美金。

b. 适用于自创型的初创企业

移民签证发放前已经为美国公民或美国合法居民创造了3个长期的全职就业机会

在投资期，在美国当地创造10个全职就业机会，或者7个年收入不少于10万美金的就业机会

EB-7签证类别是为与美国有条约协议的投资人设立的移民签证类型，对于中国大陆的投资人并不适用。

从上周此提案发表以后，大家都开始纷纷讨论是否EB6提案会最终取代现有的EB5法案，对于这个问题小编认为这个几率微乎其微，为什么呢？今天小编就给大家细细的作一个分析!首先，提案只是议院对于法案提出的改革建议，并不具有任何实质性的法律效益。EB6的提案于2011年3月14日第一次被美国众议院提入提案，可是在过去的四年内，此提案从未被正式通过实行，为什么呢？小编认为原因之一是这一提案无法有效地刺激美国的经济发展，有悖了职业移民类法案的初衷目的。对于EB6类型的投资，主要的项目资金并非来源于投资者本人，而是来源于向外募集的资金，而提案中并未对此募集资金的来源作出明确的规定。也就是说，这一资金可以向美国公民或美国合法居民募集，这样的投资方式，和美国人自己在美国创立企业并创造就业并无太大本质上的区别，而且并没有实际意义上的吸引大数额的外国投资以刺激美国经济。因此，从此角度上看，这个提案是并不完善，甚至可以说是不可行的。其次，数据显示EB-5外国直接投资(FDI)自2008年金融危机起短短6年内已增加698%（从3.21亿美金增长到25.6亿美金），并且继续保持，有望在本财政年接近40亿美金。并且，EB5项目每年向美国各类经济活动注入数十亿美金的外国直接投资(FDI)，相当于贡献数十亿美金的国内生产总值(GDP)，并且为美国各个领域创造了数万个就业和十亿美金以上的联邦/州/当地税收。由于EB5项目对于美国经济的良性促进作用一直以来都尤为显著，此项目一直受到美国政府的支持。据统计，在2015财政年第一季度EB5项目吸引的外国直接投资总计为8.26亿美金，第二季度总计9.89亿美金。IIUSA执行董事Peter D. Joseph对此巨额的投资数额表示：“一个季度吸引了将近10亿美金的外国直接投资，这是EB5行业的惊人成就。这表明EB5已经成为了发展金融资本市场的必要部分。”EB5法案在过去15年内不断修订，完善，如今已成为促进美国经济发张，解决美国就业问题的重要工具。小编认为，这样一个成熟的投资移民方式在职业移民法案中稳固的“老大”地位将很难被其它种类的投资移民方式所取代。从另一个角度看，小编认为这次提案不但不会对EB5类移民方式造成影响，反之，提案中大部分提及地关于EB5法案的修改都展示出了美国政府对EB-5投资者的支持和欢迎。小编今天就挑出几条对于EB5修改的提案给大家作一个简单的分析吧!

1、永久化区域中心

提案不仅提出将把10,000个移民签证中的5,000个名额专向留给通过区域中心投资的EB5申请人，而且还提出了如“限制有犯罪背景的人参议区域中心”和“确保区域中心符合证券法规定”等规定以进一步全方位保障EB5申请人的权益。

2、明确定义目标就业区（TEA）

提案除了对TEA作出了明确定义外，还提出将TEA的认定有效期变更为5年。这一变更，很大程度上的给予需要等待漫长移民申请审批过程的EB5申请人一份有力的保障。

3、延续投资期

在投资者能证明项目在其无法控制的情况下，出现意外情况使项目无法达到预期目标时，若投资者能证明此项目在额外给予的2年时间内能被按计划完成，那么投资者有可能获得2年附加的时间来完成这一项目。

4、增加EB-5绿卡数量

此提案还提出每财政增加1万个投资EB5投资移民绿卡名额。这样以来，不仅可以有效地缓解中国大陆申请人排期的问题，也为EB5申请人提供更多的移民机会。