阶级斗争难以调和，EB5区域中心法案将再次延期

不出所料，2016年9月22号，美国参议院的持续性决议将EB-5区域中心法案等一干法案延期至2016年12月9日。如果国会下周初最终投票通过，这将是是两年内的第三次延期。区域中心项目的条件和投资额度等还是沿袭之前的规定。好拿铁（Goodlatte)议员的提案没有成为正式法案，在下一个轮回又将落草成为草案。熟悉这段历史的人都知道，关于新法案的议会斗争的高潮在去年。投资究竟应该在老少边穷地区扶持贫下中农还是在先富裕起来的地区打造新地标？乡村派和城市派的议员们达不成共识。达不成共识的根本原因是阶级立场不一样。

1933年出生的乡村派的代表人物Grassley参议员（财政委员会主席）自小躬耕于爱荷华州大农村，祖孙三代务农。后来从爱荷华工农兵大学毕业以后，又到工厂下基层做了一名钢板切割工人。对待工农阶级有着春风般的温暖，他主导的减税法案，让美国工人口袋里多了两万亿美元。他对资产阶级的残酷剥削和腐朽的生活方式切齿痛恨，曾劝说那些拿人民救市援助金给自己发高额奖金的黑心高管像日本武士一样切腹自尽，也饶有创意的提议给性工作者和皮条客征重税。Grassley有着老黄牛般的工作态度，他一直引以为豪的是在参议院保持了不缺席投票最长的记录。

而城市派的代表人物是纽约州的犹太参议员Schumer（民主党参议员委员会主席）。Schumer1950年出生于纽约布鲁克林的小企业主家庭。以SAT满分的成绩考上哈佛大学。法学院毕业后通过纽约律考。之后从政后成为大资本家利益的铁杆代言人，被誉为华尔街最忠实的仆人，也是占领华尔街运动要打倒批臭的人。08年前他四方奔走力主对金融机构采取无为而治，轻税少罚的治理方针。后来美国08年后发生了什么大家都知道了。Schumer的从政风格和汪峰类似：喜欢上电视抢头条。一则关于他的笑话是：国会山最危险的地方是哪里?在Chuck Schumer和电视摄像镜头之间。

一个惯在爱荷华的高粱地里笑傲风月，一个爱在曼哈顿的股票交易牌前指点江山。两个人代理的利益集团是如此的迥异，决定了在使用EB-5资金方面也只能是针尖对麦芒，难以调和。这两年在议员们“两岸猿声啼不住”的时候，中国投资人们已“百万雄师过大洋”了。不管表面上多么的不和谐，其实归根到底都是挺EB-5项目的，只不过是大家各为其主罢了。当前EB-5法案的闹剧，很像美国建国之初的南北之间，农业和工业社会之间的矛盾。比如说，美国独立之后建都大纽约。本来好好的，因为南方农场主对北方佬掌控经济大权不满，国会为迁都的事情吵得沸反盈天。最后妥协的结果是把美国央行设在费城，而把国都迁到当时南北中界线上一片鸡不拉屎，鸟不生蛋的沼泽地，也就是现在的华盛顿特区。

新法案什么时候才能出来？排期后产生的新问题什么时候才能较为彻底的解决？希拉里和特朗普之间大选后，新一届国会也将会大换血。包括34个参议院席位以及所有435个众议院(U.S. House of Representatives)席位在内的总共469个席位接受民众的投票选举。正所谓一朝天子一朝臣（虽然美国是三权分立）。整个行业都盼望新上任的议员们能够带来新的推动力，让区域中心的新法案能够在各方妥协的情况下顺利通过。

以下是未来新法案将涉及的核心内容：

1、目标就业区：由谁划定？州政府还是联邦政府？怎么划定？除了失业率，需不需要纳入贫困率和收入水平等因素？

2、最少投资额：目前有60-70万，80-120万等版本。是根据通胀率大幅提高？还是为了保持美国投资项目的竞争力合理提高？

3、生效日期：是滞后生效、立即生效、还是回溯生效？回溯生效（比如说让法律适用于公布之前的申请）遭到行业协会的强烈反对，目前很大程度上只是作为谈判筹码而放置于谈判桌上，因为其固有的法律和实际操作上的问题很难成为法律。

4、签证数量：如果不增加签证数量，排期将会越来越长。EB-5行业一直把增加签证数量作为游说国会的首要任务。