辟谣：EB5美国投资移民项目停摆

昨天以来，有传闻说区域中心法案未被放入年度拨款法案内，直接进入周四众议院表决阶段。很多朋友问我们该传闻的真实性。

首先，budget bill（预算法案）还在讨论的过程中，从参议院官网的会议日程安排上看并没有结束。今天还在继续进行。

其次，我们今天从IIUSA (投资美国协会）的高层得知，EB-5区域中心法案已经被列为了预算法案的一部分，如果通过的话将被延长到今年12月9日。今天（9月20日）美国东部时间下午三点以后这一消息可能会公布。

最后，周四众议院表决的日程表里还没看对预算法案的表决进行安排。

这里解释一下预算法案相关流程：

联邦政府预算法案和综合议案

美国联邦政府的财政年计算是从每年的10月1日起至第二年的9月30日结束。这也就解释了为什么大部分的临时法案的过期日会设定在9月30日这一天，也包括大家所关心的区域中心项目。因此，美国国会都会争取在每年的9月30日之前通过下一个财政年的预算法案，以保证政府部门的正常运行。然而由于各方面原因，几十年来国会很少能够按时在9月30日之前完成下一个财政年预算法案的制定。

当各式各样的预算法案无法一一被准时通过时，随之应运而生的便是综合议案(OmnibusBill)。简言之，这便是一项国会将预算法案延期后经过更多讨论所揉捏在一起一次性出台的一个议案，其中包括了关系到不同行业不同部门的各种预算决定。区域中心项目的法案也跟其他预算法案一样，搭上这部综合议案的公车进入到下一个财政年。

综合议案根据国会的讨论结果，通常会在每年的年底左右颁布通过。那么问题就来了，9月30日的财政年截止日和12月底的综合议案通过之间的这两个多月要怎么办呢？为了不让许多重要的法律逾期，几十年来美国国会都会采取延续决议案(ContinuingResolution)的形式来解决这个问题。

延续决议案

延续决议案的存在就是为了能够在9月30日和综合议案中间架起一座桥梁，以保证联邦政府在这短暂的间断期能够继续正常运作。与此同时，许多在9月30日之前尚未被下定论的相关法案也有可能以出现在延续决议案中的形式“短暂续命”，以给予国会更多的时间来对该项法案进行讨论与修订，争取能在年底搭乘上综合议案这部末班车。区域中心在2015年9月30日过期后便出现在了延续决议案中延续到了12月中旬，之后被正式续约一年至今年的9月30日。从现在的状态来看，在区域中心正式法案依然停滞不前，几乎没有可能在9月30日之前被通过的情况下，依靠延续决议案继续获得短时的延续似乎已经是一件板上钉钉的事了。