美国EB-5投资移民计算间接就业岗位

EB-5经济学报告

当投资人通过投资区域中心项目进行I-526申请的时候，需要向美国移民局提交一份EB-5 经济学报告。经济学报告主要是为了说明投资人投资的特定项目将创造多少就业（包括直接 就业与间接就业）。这份报告需要运用美国移民局认可的合理研究方法（如RIMS II, IMPLAN, REDYN等经济学模型）对投资项目的经济影响做出分析。经济影响分析主要是为了测算一项 政策、一个项目甚至是一次活动对既定的区域的经济影响。比如罗格斯大学发布的经济学报 告估计由于飓风“桑迪”来袭，2012年第四季度新泽西州新增失业人数4200人；又比如纽约 市经济发展局会计算每年的纽约时装周或纽约马拉松大赛给当地经济带来的影响，甚至还会 研究婚姻平等将会如何影响纽约市的婚庆市场。

同样的道理，一份EB-5经济学报告会测算特定的EB-5项目将会在既定区域内产生怎样的 经济影响并相当于创造多少就业岗位。这些由项目经济效应所引发的工作岗位则被称为“间 接就业岗位”。

这里我们举一个极度简化的例子来说明如何通过RIMS II的经济计算模型来计算间接就 业：经济学家需要将产业、区域和金额这三个指标输入到经济模型中去。比如，现在我们计 划在纽约市建一家酒店。工程成本预估为2000万美元（不包括土地购买成本）。通过三个已 知的变量：产业（非居民住宅建筑）、区域（纽约市）、投资总额（2000万美元），以及根 据RIMS II经济计算模型提供的该区域的就业乘数，经济学报告可以得出这个EB-5投资项目一 旦建成将创造187个就业岗位。

在I-526的申请阶段，区域中心项目的投资人就需要提交一份这样的EB-5经济学报告，阐 明这个投资项目预期会产生多少个就业岗位。与EB-5直接投资项目一样，美国移民局也会审 查区域中心项目的就业预测是否是基于合理且可证实的数据得出的。

EB-5直接投资项目和区域中心项目的主要区别体现在I-829申请阶段。EB-5直投项目的投资者 需要在I-829阶段提交工资清单和纳税记录来证明实际创造的就业岗位。但在我们的例子中， 投资人如何证明2000万投资的酒店已创造187个就业岗位呢？在计算间接就业时，我们并不是计算建筑工人或酒店员工的数量——记住，这些都是实际的雇员，因此是直接就业岗位。

我们是通过经济学报告研究的结果来证明间接就业的数量，即经济学家根据美国移民局认可 的合理经济模型计算出来的：在纽约市投资2000万美元建造的酒店将可以创造187个就业岗 位。

相应的，到了I-829申请阶段，投资人需要证明就业已经产生，我们并不是计算由这个酒 店建设项目直接雇佣的人员数量，而是证明，投资人2000万美元的投资已实际的按照原始的 商业计划投入到位于纽约市的酒店建设中去。为证明这一点，投资人需要提交建筑开支的单 据发票，工程进展以及酒店完工的照片等等。一旦美国移民局认定该项目事实上已完成I-526 阶段拟定的全部投资计划，则经济学报告中预估的工作岗位数量就会被认定为已被创造。再 回到我们的例子上来，如果项目的确花费了2000万美元在纽约市建造酒店，美国移民局则会 根据这些花销，认定该项目已创造了187个就业岗位。然而，如果因为工期延误而导致项目 那时只花出去1000万美元的话会怎么样呢？那美国移民局只会认定该项目创造了93个就业岗 位，即原计划187个工作岗位的一半。

由于经济效应所带来的间接就业的数量都会多于直接就业的数量，因此相比EB-5直投项 目，美国企业可以通过EB-5区域中心项目吸引更多的投资。

用上面的例子来讲，如果酒店建在纽约市内，那2000万美元的投资额大概可建造一家客 房规模在100间左右的酒店。设想一下机场附近的万豪经济型酒店，这样的一家酒店可以雇 佣多少全职员工？我认为不会超过40人。（包括24小时的前台、客房服务和房屋清洁等）。 这就意味一个EB-5直投项目只能有4个投资人参与投资，通过每人各投资50万美元来募集共 200万美元的投资金额。相对而言，在我们举的例子中，项目经济效应所引发的间接就业的 数量为187个，按每个投资人要求创造10个工作岗位来计算，就意味着项目能满足18个投资 人的需求，每个人各投资的50万美元就可以为这个酒店项目募得总额为900万美元的资金。 这就是通过投资区域中心项目来计算间接就业的好处。 14 AAEB5 Group | www.aaeb5.com 因此要回答“如何计算间接就业岗位”这个问题的话，就是你需要按照你在I-526阶段的 承诺证明项目的经济影响，而只要你已实践你的承诺，那么间接就业岗位便会被认为已经创造出来了。

注：这是“以花费为基础”的间接就业创造计算。还有一种 “以营业收入为基础” 的就业模型，可以基于项目的营业收入计算间接就业岗位。在这种情况下，在I-829阶段，你需要以实际的营业收入来证明就业创造。