解析美国 EB-5 投资法案延期的来龙去脉

“根据日前公布的美国联邦政府预算，投资移民项目EB5改革法案未被列入其中，这意味着EB5项目将原封不动地延期到明年9月30日。由于此前一度传出EB5将改革的消息，包括投资额增长到80万美金，审核更加严格等，不少华人移民律师楼都加班加点，趁着预算案出台前的最后期限递交了申请。”

中国投资者热衷“绿卡”

美国投资移民EB-5法案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5” (Employment Based Fifth Preference)是美国基于就业的移民类别第五类。

美国EB-5法案从1990年就开始了，截止到今年已经有25年的历史，投资人通过EB-5拿绿卡的方式简单一句话说就是投资50万美金直接或间接为美国创造10个就业机会。说到底EB-5的实质就是美国政府解决就业，开发商解决低成本融资，中国人解决绿卡的“三赢”行为。

“在过去几个月当中我们向美国移民局递交了很多很多的美国EB-5移民申请，因为所有人都认为在9月30日和12月11日限期法案会结束。由于过去长期的案子大量涌入、最后涨价之前案子快速递交，在美国移民局现在积压着的EB-5移民申请案子有17000个。”

美国一直是中国投资人最热衷的移民国家，根据美国国务院公布的最新数据显示:2015财年美国政府共签发9000多张EB-5签证,其中中国占到8000多张,占比80%多。在未来很长一段时间，无论EB-5如何改变，中国投资者对美国投资移民的热潮应该不会减弱。

EB-5法案为何多次延期？

有关专家指出，延期是美国国会平衡各方利益的权宜之计，一个众议院，一个参议院。2016年将是美国的大选年，美国人忙得不可开交，包括还要考虑反恐的问题，他们没有充分的时间和精力去讨论并发表意见，所以先延期一年再做安排。

EB-5的改革草案一直是跟随美国财政预算的。由于EB-5的区域中心法案一直是属于临时法案，所以每3年需要进行一次延期，而期限则以美国财政年度计算，也就是9月30日之前。在今年的9月30日之前，由于美国2016年财政预算不能如期通过，所以EB-5法案跟随财政预算延期到了12月11日。而在12月11日临近时，又再次延期到12月16日。最后由于国会内部对新的改革草案分歧较大，所以决定按照以前的法律政策再次延期到2016年9月30日。

延期到2016年9月30日，为最后期限，如果在这之前新的法案通过，那么将在美国总统签字之后即时生效。

针对EB-5法案多次延期，专家表示：“个人感觉EB-5已经有25年的历史，想要去改变必定会经过一个漫长的过程，但这也并不代表2016年9月30日以后，EB-5不会面临新一轮的改革，所以在此提醒美国移民申请人要抓住这次延期的好时机，说不定这次真的将会是50万美金全家移民美国的最后机会了。”

EB-5法案延期影响了谁？

关注EB-5的投资人都知道今年是美国EB-5法案风云变幻的一年。在经历了数个月的激烈辩论、满天飞舞的草案以后，EB-5法案变革以失败告终，无条件延期到2016年9月30日，但这对投资人而言无疑是个完美结局。

延期带来的好处有两点：一、还没有决定办理EB-5的投资人，还有9个半月的机会可以用50万美金完成投资移民，二、在12月11日之前“跑步递案”的投资人安全了，因为任何国家的移民机构都不太欢迎在变法之前的跑步递案的，他们本来的初衷是希望收到更少的案子，所以才提价，就是说提价之前那么多的案子，超出常规的递案是他们不愿意看到的，但是由于这个法案的规定到了2016年9月30日才会变，所以这部分人安全。

而带来不好的一点是，2016年9月30日后，是否涨价，以及新的规定怎样，带来了太多未知的因素。美国政府包括美国移民局、美国证监会对美国的投资移民EB-5的管理越来越严格，他们也关闭了几家违法操作的区域中心。这些区域中心关闭掉以后，参与他们投资的无辜投资人的案子就被悬在那儿了，这些投资人该怎么办，从现在到9月30日之前仍然是个未知因素。

投资移民如何规避风险？

投资和移民并不一样，在这一点上要把投资和移民分开理解。我们是要以投资的方式来实现移民，要时刻记得投资有风险，不可盲目投资。投资者们还应正视美国投资移民“有风险”的问题，因为美国移民局要求项目必须具有一定风险。

中国申请人办理移民的目的，主要还是为了孩子的发展。如果有快要超龄的孩子，建议您提早进行美国投资移民，把案子递交上去，这样可以锁住孩子的年龄。从儿童保护法来说，这样就可以50万美金移民一个家庭。所以不管新法怎么样，旧法的观点：如果要进行移民，选择好的项目，做好资金来源。这才是最后成功拿到绿卡的最终的关键因素。

作为投资者，需要了解项目的详细情况这是必然的。但是投资者的文化背景和从业背景，很容易让投资者出现主观的判断。作为投资者，都希望自己找到一个既可以保证就业，又可以顺利拿回投资款的项目。但是现在的投资者大部分都没有投资风险意识，EB-5项目中投资者本身就是弱势群体。在那些复杂多变的利益群体中，如果投资者一味追求表面的安全，却不知道更大的潜在风险，这样才是最大的风险。