川普首次国会讲话，向外界披露了其怎样的移民政策？

美国时间，2月28日晚上，川普首次向国会发表演讲，其中川普就其移民政策，传递出重要信息，EB5Sir今天，就试图总结下川普讲话，主要涉及三大移民议题：

I. 整治打击非法移民

“同时，我的政府也回应了美国人民对于移民管制和加强边境安全的诉求 － 我们终于加强执行了移民法，我们会提高薪资，帮助失业者，节省数十亿美元，并让我们的社区更安全。我们希望每个美国人都成功 － 但这在没有法律秩序的混乱中是不可能的。我们必须为我们的边境恢复尊严和法治。”

“因此，我们很快将开始沿南部边境建设高墙。开工时间将早于预期。完工后，这将是打击毒品和犯罪的有力武器。”

“就在此时，我们在扫除帮派成员、毒品贩子和罪犯，他们威胁我们的社区安全，对我们的公民下手。就在今晚我讲话的同时，我们在遣送坏人出境，正如我所承诺的一样。”

“对于国会里不认为我们应该严格执法的人，我要问你们： 对那些由于美国拒绝维护法律、守卫边境而失去工作、失去收入、失去爱人的美国家庭，你要怎样跟他们交待？”

“我们的职责是服务、守护、保卫美国公民。我们也将采取强硬措施，保护我们的国家不受伊斯兰恐怖主义所害。”

“根据司法部的数据，九一一恐怖事件之后，绝大多数实施恐怖袭击的人是从海外进入美国的。我们在本土目睹了这些袭击 － 从波士顿到圣贝纳迪诺，到五角大楼，对，还有世贸中心。

法国、比利时、德国都发生了这样的袭击。”

“我们不能任凭一波恐怖主义浪潮在美国国内形成，我们不能允许美国成为极端分子的庇护所。”

这段讲话，要点就是：

1. 在美墨边境筑墙，阻止非法入境；

2. 将犯罪的非法移民递解出境；

3. 阻止恐怖极端分子入境；

II. 改革现有移民体系

“第一位共和党总统亚伯拉罕·林肯曾经警告说，“美国政府抛弃保护主义政策将会在我们的民众之间产生匮乏和破产。”

“林肯是对的——我们该留意他的忠告了。我不会让美国及其伟大的企业和工人再被任何人占便宜。”

“我会带回数百万的就业岗位。保护我们的工人也意味着改革我们的合法移民制度。目前这种过时的制度压低了我们最贫困工人的工资，让那纳税人承受巨大压力。”

“像加拿大、澳大利亚以及世界其他国家都有一个基于资质能力的移民制度。那些想要移民到一个国家的人应当在经济上能够自给自足，这是一个基本原则。但是在美国，我们没有执行这种规定，这挤压了我们最贫困公民所依靠的公共资源。根据国家科学院的数据，我们目前的移民制度每年花费美国纳税人数十亿美元。”

“改变目前这种鼓励低技术移民的制度，转而采取一种基于资质能力的制度，将会裨益良多：节省难以计数的资金，提高工人工资，帮助处境艰难的家庭——包括移民家庭——步入中产。”

这里面也透露了，几个重要信息：

1. 吃美国福利的移民，将会被打击；

2. 改变现有移民结构，恐怕也就是川普之前强调的，压缩家庭移民职业移民等；

3. EB-5这样，能创造就业，高素质移民，应该会得到积极鼓励；

III. 推动国会通过移民改革

“我相信真正的、积极的移民改革是可能的，只要我们锁定以下几个目标：增加国民就业和工资水平；增强国土安全保障；重建法律的尊严。”

“如果我们以美国公民的幸福安康为指南，我相信民主、共和两党可以同心同力达成这个国家几十年来未曾实现的成果。”

这点非常重要，在奥巴马8年的任期内，全面移民改革最终胎死腹中，期望，川普上任能够推动移民改革，并将最终受益EB-5这样，唯一一个不给美国增加税务负担，而能促进经济发展创造就业的移民项目。

下面是川普演讲全文，来自某某网站。

议长先生、副总统先生、国会成员、第一夫人、以及美国人民：

今晚标志着美国非洲裔历史月的结束，它提醒着我们美国追求民权的道路，以及我们还需要做出的努力。近期针对犹太社区中心的威胁以及损毁犹太墓园的事件，连同上周堪萨斯城的枪击案，都提醒着我们这样一件事：我们或许在政策上有所分歧，但是我们一致谴责任何形式的仇恨与邪恶。

一代代美国人传递着真理、自由和公正的火炬，不断的传承一直延续至今。

这把火炬现在传到了我们手中。我们要用它来点亮世界。今晚我在这里传达团结和力量的信息，这是发自我内心的信息。

伟大美国的新篇章即将开启。

新一轮的国家自豪感席卷全国。

一股乐观的风潮让那些看似不可能的梦想唾手可得。

今天我们看到的是美国精神重振雄风。

我们的盟友会发现，美国再次准备好领导世界。

不论是我们的朋友或敌人，世界上所有的国家， 都会看到一个强大、自豪、自由的美国。

我不会让近几十年的错误来决定我们的未来。

这已经持续了太久：我们眼睁睁看着中产阶级不断缩小，我们的工作和财富流失到国外。

我们资助了一个又一个的全球项目，但是忽略了那些在芝加哥、巴尔的摩、底特律以及全国各地许多城市贫民区的孩子。

我们守卫其他国家的边界，但却让我们的边界大门敞开，他人随便进入，前所未有的大量毒品涌入美国。

我们在国外耗资数万亿美元，而国内的基础设施却几近崩溃。

濒临破产的产业将重获新生。我们的英雄老兵将得到他们应得的照料。

我们勇猛的战士们将得到他们受之无愧的资源。

几近崩溃的基础设施将不复存在，新的道路、桥梁、隧道、机场和铁路将在我们美丽的国土上闪闪发光。

我们严重的毒品泛滥将得到减缓，最终被消除。

我们被忽视的内城将重获希望、安全和机会。

最重要的，我们将信守我们对美国人民的承诺。

我上任已经一个多月了，我想借此机会来报告一下履行这些承诺上的一些进展。

自我当选之后，福特、菲亚特-克莱斯勒、通用汽车、斯普林特、软银集团、洛克希德、因特尔、沃尔玛，还有很多其他公司，都宣布他们将在美国投资数十亿美元，并为美国创造成千上万份工作。

自11月8日的大选之后，股市创记录地上涨近3万亿美元。降低新F-35喷气战机的费用，我们为纳税者节省了数亿美元，我们将继续在政府合同方面节省更多的资金。我们暂停雇佣非军事和非紧急性质的联邦雇员。

我们已经开始施行一项禁令：行政部门官员五年内不得做游说工作，终身不得为外国政府游说，以此打击政府腐败。

我们进行了具有历史意义的行动，减少打击就业的规章制度，在每个政府机构成立解除管制工作组，并推行一项新规定 ： 每定一条新规，须撤销两条旧律。我们还叫停了威胁到伟大的煤矿工人前途和生计的规定。

我们为建设“拱心石”和达科他输油管线扫清了障碍，从而创造数万个工作机会。我还发布了一道新指令：新的美国输油管线要用美国的钢材建造。

我们从扼杀工作机会的跨太平洋伙伴关系协议中撤出。

在加拿大总理特鲁多的帮助下，我们和加拿大组建了一个委员会，以确保女性创业者能接触到交际网络、市场和资本，她们需要这些去创业，去实现他们的金融梦想。

为了保护我们的公民，我指示司法部组成一个“减少暴力犯罪”工作小组。

我还命令国土安全部、司法部、国务院和国家情报总监一起协作，制定一个强势策略，来摧毁遍布在国内的犯罪集团。

我们要阻止毒品进入国内，毒害我们的青少年。我们也要为已经上瘾的人增加治疗服务。

同时，我的政府也回应了美国人民对于移民管制和加强边境安全的诉求 － 我们终于加强执行了移民法，我们会提高薪资，帮助失业者，节省数十亿美元，并让我们的社区更安全。我们希望每个美国人都成功 － 但这在没有法律秩序的混乱中是不可能的。我们必须为我们的边境恢复尊严和法治。

因此，我们很快将开始沿南部边境建设高墙。开工时间将早于预期。完工后，这将是打击毒品和犯罪的有力武器。

就在此时，我们在扫除帮派成员、毒品贩子和罪犯，他们威胁我们的社区安全，对我们的公民下手。就在今晚我讲话的同时，我们在遣送坏人出境，正如我所承诺的一样。

对于国会里不认为我们应该严格执法的人，我要问你们： 对那些由于美国拒绝维护法律、守卫边境而失去工作、失去收入、失去爱人的美国家庭，你要怎样跟他们交待？

我们的职责是服务、守护、保卫美国公民。我们也将采取强硬措施，保护我们的国家不受伊斯兰恐怖主义所害。

根据司法部的数据，九一一恐怖事件之后，绝大多数实施恐怖袭击的人是从海外进入美国的。我们在本土目睹了这些袭击 － 从波士顿到圣贝纳迪诺，到五角大楼，对，还有世贸中心。

法国、比利时、德国都发生了这样的袭击。

我们不能任凭一波恐怖主义浪潮在美国国内形成，我们不能允许美国成为极端分子的庇护所。

正如我所承诺的，我指示国防部制定一套方案，击破并消灭伊斯兰国 。那是一群屠杀穆斯林和基督徒，屠杀任何信仰的男人、女人和孩子的无法无天的野蛮人。我们会和包括穆斯林世界在内的盟友一起，消灭这个世界上的邪恶敌人。

我还对支持伊朗弹道导弹计划的组织和个人施行了新的制裁，并重申了我们与以色列坚不可摧的同盟关系。

最后，我也履行了关于指定一位能捍卫宪法的最高法院大法官的承诺 ，我的名单上有多达二十位候选人。

我们今天有幸请来莫琳·斯卡利亚女士。她已逝的丈夫安东尼·斯卡利亚将永远是美国司法的象征。我们选择了尼尔·戈萨奇法官填补他的空缺。戈萨奇业务卓越，深爱法律事业。他获得了巡回上诉法院的一致确认，我请求参议院尽快批准对他的提名。

今晚，在我阐述我们作为一个国家接下来必须要采取的措施之际，我们必须坦诚地承认我们接手的一些局面。

9400万美国人失业。

4300多万人目前生活在贫困之中，超过4300万美国人依靠食品券生活。

20%以上的青壮年没有工作。

我们有65年来最慢的金融复苏。

在过去的八年中，上一届政府新增加的债务几乎超过以往所有其他总统任期债务的总和。

自从批准北美自幼贸易协定以来，我们损失了超过四分之一的制造业工作；自从中国2001年加入世贸组织以来，我们丧失了6万个工厂。

去年，我们与世界其他国家和地区的商品贸易赤字接近8000亿美元。

在海外，我们继承的是一系列外交政策灾难。

要解决这些以及其他众多的紧迫问题，则要求我们跨过党派分歧，要求我们发挥在我们漫长丰富的历史中帮助我们克服每一项挑战的美国精神。

但是，要实现我们的国内外目标，我们必须重启美国经济的引擎——让企业在美国做生意更加便利，让它们离开美国更加困难。

现在，美国公司承受最高的赋税。

我的经济团队正在研究一项历史性的税改方案，这项改革将降低我们企业的税率，让它们能够与任何地方的任何人竞争，让它们发展壮大。与此同时，我们还将为中产阶级大幅减税。

我们必须为美国企业和工人创造一个公平的竞争平台。

目前，我们出口产品的时候，其他国家让我们支付非常高的关税和其他税，但是当外国公司向我们出口商品时，我们几乎不对他们征收任何费用。

我笃信自由贸易，但是自由贸易也必须是公平贸易。

第一位共和党总统亚伯拉罕·林肯曾经警告说，“美国政府抛弃保护主义政策将会在我们的民众之间产生匮乏和破产。”

林肯是对的——我们该留意他的忠告了。我不会让美国及其伟大的企业和工人再被任何人占便宜。

我会带回数百万的就业岗位。保护我们的工人也意味着改革我们的合法移民制度。目前这种过时的制度压低了我们最贫困工人的工资，让那纳税人承受巨大压力。

像加拿大、澳大利亚以及世界其他国家都有一个基于资质能力的移民制度。那些想要移民到一个国家的人应当在经济上能够自给自足，这是一个基本原则。但是在美国，我们没有执行这种规定，这挤压了我们最贫困公民所依靠的公共资源。根据国家科学院的数据，我们目前的移民制度每年花费美国纳税人数十亿美元。

改变目前这种鼓励低技术移民的制度，转而采取一种基于资质能力的制度，将会裨益良多：节省难以计数的资金，提高工人工资，帮助处境艰难的家庭——包括移民家庭——步入中产。

我相信真正的、积极的移民改革是可能的，只要我们锁定以下几个目标：增加国民就业和工资水平；增强国土安全保障；重建法律的尊严。

如果我们以美国公民的幸福安康为指南，我相信民主、共和两党可以同心同力达成这个国家几十年来未曾实现的成果。

另一位民主党总统德威特·D·艾森豪威尔实施了最后一个真正伟大的国家基础设施项目——州际高速公路系统的建设。现在该开始新一轮重建美国的项目了。

美国已经在中东地区花了大约六万亿美元，然而国内的基础设施却破败不堪。这六万亿美元够我们重建国家两次了。假如我们有谈判能力的人，甚至有可能重建三次。

为了开始重建我们的国家，我将会要求国会批准提案，由政府和私人出资一万亿美元投入到美国的基础设施建设中，增加千百万工作机会。

这一建设将遵循两个原则：买美国货、雇美国人。

今晚，我同时呼吁国会废除奥巴马的健保法案，以选择更多、覆盖面更广、成本更低、服务更好的健康保险取而代之。

强制每个美国人购买政府批准的医疗保险绝对不能解决美国的问题。让健康保险惠及每个人的途径是降低医保成本，这正是我们所要做的。

奥巴马医保的费用在全国范围已经以两位、三位数的速度增长。举例来说，亚利桑那州仅仅在去年就增长了116%。肯塔基州的马特·贝文州长刚刚表示，奥巴马的医保在该州正走向失败——它无法维持并走向崩溃。

奥巴马的医保正在崩塌，我们必须果断行动保护所有国民。我们别无选择，我们必须行动。

因此，我呼吁国会所有民主党人和共和党人，希望他们与我们一起合作，将美国人从奥巴马医保崩溃的灾难中拯救出来。

我的政府希望与两党成员共同合作，让人们能够获得负担得起的儿童保育服务，确保新近为人父母者拥有带薪育婴假，为女性健康进行投入，推动清洁空气和清洁水源，重建我们的军事基础设施。

真正热爱我们的人民就是需要我们找到共识，推进共同利益，为了每一个理应拥有的光明未来的美国孩子而合作。

今晚有一位了不起的年轻人在场，她给予我们所有人激励。

今天是国际罕见病日，今天来到议会的就有一位罕见病幸存者，他叫梅根·克劳利。梅根15个月时被确诊患有庞贝氏症，这是一种罕见的严重疾病。医生说她活不过五岁。

在听到这个消息后，梅根的爸爸约翰，为挽救心爱孩子的生命付出了一切。他成立了一家公司，希望能够找到治愈这种疾病的方法，并且帮助研发了能够拯救梅根生命的药物。今天，梅根20岁了，是圣母大学的大二学生。

梅根的故事讲的就是父爱无疆。

但是我们食品和药物管理局的缓慢而繁琐的程序阻碍了许多进步，比如可以拯救梅根性命的药物，让它们难以到达急需帮助的人手中。

如果我们能够减少食品和药物管理局乃至整个政府的管制，那我们将能收获更多像梅根这样的奇迹。

事实上，我们的子孙后代将在一个充满奇迹的国度长大。

但是，为了创造这样的未来，我们必须丰富每个美国孩子的心灵。

教育是我们这个时代的民权

我呼吁两党成员通过一项资助包括非裔和拉丁裔在内的弱势儿童的教育法案。这些家庭理应能够自由地选择适用于他们的公共、私人、特许、公立重点、宗教或者家庭学校。

今天到场加入我们的还有一位了不起的女性，丹妮莎·玛丽怀瑟。这位年轻女孩曾经在学校痛苦挣扎，两次在三年级留级。但之后，她通过一项课税津贴奖学金项目成功进入一家私人中心学习。如今·，她是一家之中第一个从高中和大学毕业的。今年晚些时候，她将完成社工领域的硕士学位。

我们想要每个孩子都能像丹妮莎这样摆脱贫困的循环。

但是要打破这个循环，我们必须要打破暴力的循环。

2015年的凶杀率创下了近半个世纪以来的年度增长记录。

在芝加哥，仅去年一年就有四千多人遭遇枪击，今年以来的凶杀率则更高。

这在当今的社会是不能容忍的。

每一个美国孩子都应该能在安全的社区长大，进入优秀的学校，并且能够获得高薪的工作。

但是要创造这样的未来，我们必须和执法人员合作，而非妨碍他们。

我们必须建立合作和信任的桥梁，而非制造分歧与不和的裂痕。

警员和警官是我们社区的一份子。他们是友人和邻居，父亲和母亲，儿子和女儿。他们每天离去的时候，他们所爱的人都会担忧他们是否能平安归来。

我们必须支持这些了不起的执法人员。

我们也必须支持犯罪受害者。

我已经命令国土安全部建立办公室来服务受害的美国公民。这间办公室叫做移民犯罪受害者。我们将向那些被媒体忽视、被特殊利益团体噤声的人们提供发声的渠道。

今晚加入我们的还有四名极其勇敢的美国人，他们的政府辜负了他们。

他们是杰米儿·肖，苏珊·奥利弗，珍娜·奥利弗以及杰西卡·戴维斯。

杰米儿17岁的儿子被一名非法入境、刚刚从监狱释放的黑帮成员残忍地杀害。 小杰米儿·肖曾是一位了不起的年轻人，有着无限潜力，准备去上大学，并且会是一名优秀的橄榄球的四分卫。但是他再也无法拥有这个机会了。他的父亲，今晚也在观众席上，成了我的好朋友。

和我们在一起的还有苏珊•奥利弗和杰西卡•戴维斯。她们的丈夫—— 副警长丹尼•奥利弗和侦探迈克尔•戴维斯在加州执行公务时遇害。他们是那个社区的支柱。一名有犯罪记录的非法移民和两名先前被驱逐出境的人残忍地枪杀了这些勇敢的男子。

苏珊坐在一起的是她的女儿珍娜。 珍娜，我想让你知道，你的父亲是个英雄。 今晚你拥有整个国家的爱。人们支持你，为你祈祷。

杰米尔、珍娜、杰西卡，我要你们知道，我们会为正义奋斗不息。你们的家人永远不会被忘记，我们将永远怀念他们。

最后，为了保卫美国的安全，我们必须为美国军队的军人们提供他们需要的武器，防止战争，如果他们必须奔向战场，帮助他们打赢战争。

我向国会递交了一份重建军队的预算，消除国防自动赤减方案，提出美国有史以来最多的国防开支增长。

我的预算也将增加退伍军人的经费。

我们的退伍军人没有辜负国家的期望——现在我们必须不负他们的期望。

我们国家所面临的挑战是巨大的，但我们的人民更加伟大。

不过没有人比为美国奋战的军人更加伟大而勇敢。

那些想知道美国会成为什么样的朋友的盟友们，你们只需看看那些身着美军制服的英雄们。

我们的外交政策要求我们与世界展开直接、有力和有意义的接触。我们与世界各地的盟友们所共享的是建立在重大安全利益基础上的美国领导力。

我们坚决支持北约，这是通过推翻法西斯主义的两次世界大战和击败共产主义的冷战所铸就的同盟。

但是我们的伙伴必须履行各自的财政义务。

现在，经过十分激烈和坦诚的讨论后，他们已经开始这样做。

我们期待我们的伙伴，不管是在北约、中东还是太平洋地区的伙伴，在战略和军事行动中发挥直接、有意义的作用，并公平地分担开支。

我们尊重历史体系，但我们也尊重国家主权。

自由的国家是表达人民意愿的最佳工具——美国尊重所有国家走自己道路的权利。 我的工作不是代表全世界。我的工作是代表美利坚合众国。但我们知道当冲突减少，而不是增多的时候，美国会更好。

我们必须从过去的错误中吸取教训——我们看过肆虐全球的战争和破坏。

解决这些人道主义灾难的唯一长期办法是创造条件，使流离失所的人能安全返回家园，并开始长期重建工作。

在一致的共同利益面前，美国愿意找寻新朋友，建立新伙伴关系。我们想要和平与稳定，不是战争与冲突。

我们渴望和平，在任何能找到和平的地方。今天，美国和过去的敌人成为朋友。我们最亲密的一些盟友，几十年前在世界大战中在对立的一方同我们交战。这样的历史让我们有充分的信心，相信世界可能变得更好。

期待着，在美国建国的第250年我们将看到一个更加和平、公正和自由的世界。

1876年，也就是我们建国100周年时，美国各地的公民来到费城，欢庆美国百年纪念。那次庆典上，我们国家的建筑者、艺术家和发明家展现了他们的创造。

亚历山大·格雷姆·贝尔首次展现了他的电话。

雷明顿拿出了第一个打字机。还有人试图发明电灯。

托马斯·爱迪生展现了自动电报，还有一只电子笔。

想像一下美国建国250年时我们的国家会创造怎样的奇迹。

想像一下，如果我们让人民放手追梦，我们能够取得的成绩。

治愈那些常常困扰我们的疾病将不再遥不可及。

在浩瀚宇宙上留下美国的足迹将不再只是梦想。

数百万人重获工作将不再是遥远的期望。

让母亲不再惧怕的街道，让孩子在和平中学习的学校，还有让美国人民繁荣富强的工作，将不再遥不可及。

当我们拥有这些，我们会让美国前所未有地更加强大，惠及所有美国人民。

这是我们的目标。这是我们的使命。

不可以再拘泥于小事了，不可以再为微不足道之事而争吵了。我们只需勇敢地分享心中的梦想，表达激荡于灵魂的希望，满怀信心地将那些希望与梦想付诸行动。从现在起，美国将因壮志而强大，而非为恐惧所束缚。

美国将受愿景的指引，而非被怀疑所蒙蔽

我呼吁全体公民拥抱美国精神的复兴。我呼吁全体国会成员和我一道，为我们的国家而憧憬壮美、大胆、惊人的目标。我呼吁所有见证此夜的人们把握这一时刻，