美国11月排期/签证数据/审案顺序/立法方向全面解读！

排期进展

美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim，是我们IIUSA会议的常客，经常在国务院官网更新之前，来参加IIUSA大会时，给群众们先行公布一些关键消息，也算是历届大会的“常规福利”了。

这次他如约带来11月的排期预告，并且预估了一下12月的情况。

2016年11月的EB-5签证排期，预计将是2014年3月8日。

2016年12月的EB-5签证排期，预计将是2014年3月22日。

比起以前每个月前进一周左右的幅度，甚至停滞不动的情况，这次的进展有加快，透露出一个比较积极的态势。

2017年的最差情况将是在2014年6月15日。

签证数据

之后他公布了海量的签证数据。

全球EB-5签证使用量

2016财年初步数据，国务院签发8505，移民局签发1442，总量9947

签证用量的国别排名

中国大陆第一，用掉7512张

占比76%

其他部分国家的情况

不同投资类型用掉的签证比例

区域中心+目标就业区的模式仍然是主流，91.4%的投资人选择这种投资方式

发给主申请人和副申请人的签证数量，2015财年的数据，不包括身份调整

发给主申：2919张，三分之一

发给副申：5854张，三分之二

两者比例1：2，和中国家庭人数相符

其他一些数据和情报：

① 每年有15%的投资人收到通知后没有参加面试（重新安排），导致一些财年名额浪费

② 非中国大陆申请人申请数量增长飞快

③ 2016年526拒签率达到了25%

④锁定年龄需要有NVC缴款发票和签证两个条件达成

审案政策

而美国移民局投资移民项目办公室副主任Julia Harrison，讲到审案时间，正在积极改进。

投资移民项目办公室一直在努力优化流程、增加人手和培训机制，加入新小组审核829 并及时回复大家的邮件问询。

移民局增加了中文网站

[应该是指EB-5客户服务的中文版，PDF：https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Working%20in%20the%20US/EB-5CustomerServiceChinese.pdf

她解读了一下大家比较关心的，移民局审案的顺序：

当一个新项目(NCE)的526到移民局，这个案子会先派给经济学家审理，经济学家审完后，有关这个案子的526会分配一组审批团队，对投资人资料进行审理

目前NCE审批的速度在2015年9月20日（不是投资人526）

关于829面试：Julia提到，已经对829阶段的几个投资人做了面试，以后会有更多的面试安排。

关于表B：表B的用途是如果当年有额外的签证，这些签证可能被浪费掉，所以开放表B来使用这些签证，但是目前没有多余签证（这可能是表B又停用的原因），而签证问题不是IPO的管理范围。

关于申请费：申请费提高可能在30-60天内。

很多与会律师希望移民局可以对欺诈项目的投资人进行“软着陆”处理，比如接盘人接受项目后，移民局不要停止区域中心授权，这样项目可以继续进行。

立法改革方向

目前eb5区域中心项目短期延期到12月9日，eb5延期改革方面可能出现的四种情况：

1、短期延期到明年初

2、延期到明年9月30日

3、监管改革，五年延期

4、12月9日 法案停止

专家也强调新提案内容很丰富，12月9日前讨论出一个结果的可能性不大。专家也鼓励大家联系自己地区的议员，动员他们在国会山支持EB5。

投资人角度看一些可能立法方向：

① 电子递交可能会重新开始

② 移民局考虑收取一些除了申请费的额外费用

③ 目前使用其它种类签证的可能性基本没有

④ 长期的等待时间对中国市场有很大影响

⑤ 未成年人在新提案中不会被接受为主申请人

⑥ 第三方保险是被接受的

⑦ 新提案对某些地区分配签证名额（预留签证）

改善排期的方向：

现在的一万个签证配额，立法之初时的想法，是给投资者准备的，也就是主申，没有算上副申请人。之前的数据也可以看到，主申和副申用掉的签证配额是1:2，如果超这个方向努力成功，排期的困境会有很大缓解。但是CharlesOppenheim主任表示可行性不大。

以前没有用掉的签证配额，放到现在使用，Charles Oppenheim主任表示有部分是有可能的。

SEC的发言

美国证监会洛杉矶区域办公室主任Michele W.Layne

sec对EB5的调查和执法力度很重视，认为eb5项目就是证券。并一一列举了出现问题的项目和问题点，律师收受佣金等问题。

国会议员的发言

众议院国土安全委员会主任，众议员 Michael McCaul

他介绍了一下目前反恐的形势，911后，国土安全部在防止互联网恐怖威胁方面付出很多努力。他表示了对EB5的支持，但是强调EB5安全监管需要加强，委员会应该限制外国人拥有区域中心，并对项目方或投资申请人做背景调查，提高项目透明度，让eb5永远远离欺诈。

合规方面

① 项目会越来越透明

② eb5行业专业性会越来越高

③ 区域中心应该准备好应对新提案，确保合规性

④ 证券法要求各方都要符合证券法要求

⑤ 区域中心新商业企业应该提交年度审计报告

⑥ 区域中心应该监管资金流向和市场开发合规性

⑦ 欺诈项目一览和出现问题的阶段 如图

⑧ 投资人聘请哪方面的专业人员比较多，税务方面最多

项目管理方面

多数人对EB5由于排期造成的市场缓慢表示不满，认为政府应该提高签证名额，这样才能保护EB5行业。

前期融资银行贷款是希望EB5融资越快越好，后期还款银行都是先退出。

在情况不好的时候，开发商和银行的关系好的话，在处理还款时候可能会对eb5有利，另外，贷款方和开发商分开的话，在极端情况出现的时候，投资人的位置容易得到保护。

应该有第三方管理公司来管理资金，并向借款人按期发送资金使用情况。

作为融资的几方，开发商、银行、eb5资金都有自己的时间线，而目前市场的投资人希望项目是已经开工的项目。

I-829颁奖式

IIUSA给成功完成EB-5项目整个周期（即投资人的I-829申请在2016财政年获得美国移民局批准）的区域中心会员做出表彰。

祝贺他们取得的成就！