十月签证公告之于EB-5的意义

近日，美国国务院（DOS）公布了2016年10月的签证公告牌，这也是2017财年的首个签证公告。每月DOS签证公告中公布的截止日表明移民签证或绿卡对已批准移民签证申请的外国人是否可用。由于对每个国家签证配额的限制，其等待时间也会因申请人的出生国家和签证类型而异。

过去几年I-526递件猛增，且主要来自中国大陆，许多外国投资人都焦急地等待着每月的签证公告信息，看他们是否有资格可以进入EB-5移民程序的下一步，申请条件式绿卡。10月签证公告意义非凡，因为随着新财年的开始，又有新的年度签证配额可用。

2016年10月，表A最终裁定日（FAD）对中国大陆投资人设立的截止日为2014年2月22日，相比2016年9月的签证公告仅前进了一周。

这种缓慢前进的速度仍然与过去几个月的节奏相一致。优先日，或I-526递件日期早于2014年2月22日的中国大陆申请人可以开始预约广州领事馆的面试。如果申请人目前合法身在美国且符合转换身份的条件，则可以在美国境内递交I-485申请永久居留身份。除中国大陆出生申请人面临排期以外，其他所有EB-5申请人的状态为“Current（当前）”，他们马上就有绿卡可用，只需要等待常规的审理时间，而无需等待基于配额限制的排期。

最出乎意料的是，表B递交申请日（DFF）中的截止日从2015年5月1日倒退了整整一年之久，到了2014年6月15日。作为奥巴马总统2014年11月提出的签证现代化行政措施（Visa Modernization Executive Action）提议的一部分，表B的推出是为了确保所有签证名额都能够被充分利用。这也是自DOS去年开始公布表B以来截止日期的首次变动。

这是因为国家签证中心有大量已审批的申请目前正在等待面试。由于这个原因，未来中国大陆截止日的前进有可能会非常缓慢。

签证公告的E部分也确认了中国大陆EB-5类别申请人在2017财年第一季度或将经历“缓慢前进”。

在接下来的几天里，USCIS将宣布申请人是否可以根据表B在美国境内递交转换身份的申请，或是否还是需要根据表A递交申请。 

如果USCIS开放表B，这将允许身在美国且符合转换身份资格的人在2016年10月初递交第二阶段转换身份拿绿卡的申请。转换身份的申请人可以在90天的审理期间获得工作和旅行许可。

USCIS目前仅在2015年的10月和11月开放了表B。

由于EB-5区域中心计划将于2016年9月30日到期，在10月签证公告中，EB-5类别相应的子栏目I5（50万美元投资）和R5（100万美元投资）都被列为“不可用”。当国会采取行动延长区域中心计划，表A中所有国家的状态将自动变成“当前”，除对中国大陆截止日设为2014年2月22日以外。这与去年区域中心计划被要求延期时的10月签证公告一样。

随着930大限将至，整个EB-5行业都在焦急地专注立法动态。本月，或者说在选举之后的“跛鸭”会期可能不会有足够的时间通过一项实质性的法案。许多人预测区域中心计划将会借助持续决议案短暂延期至2017年1月，到那时新的国会将准备好提供急需的改革。

原文作者：Bernard P. Wolfsdorf , Robert J. Blanco, and Joseph M. Barnett 

原文链接：http://discuss.ilw.com/content.php?7045-Article-What-does-the-October-Visa-Bulletin-mean-for-EB-5-Industry-by-Bernard-P-Wolfsdorf-Esq-Robert-J-Blanco-Esq-and-Joseph-M-Barnett-Esq