3大众议院EB-5提案对比

以下内容是关于众议院3个EB-5提案主要特点的总结性对比。此对比并未全面捕捉提案条款或提案之间微妙的差别。同时，由于是草案，有些条款在定义或效应方面并不是很明确。因此，对比内容可能在某些方面没有反映起草者的意图，仅供参考。

诚信措施

HR 616

·要求区域中心负责人诚实守信以防止欺诈，排除所有在过去5年涉及欺诈或诈骗的违规方；排除涉及证券买卖的违规方；排除移民法不允许的因素。

·要求证据和背景调查，包括生物识别。

·终止未能提供信息或涉及欺诈或威胁国家安全的区域中心。

·终止区域中心应服从于司法审查。

·反海外腐败法适用于所有申请。

HR 3370

·几乎全部基于S.1501和S.744提案。

·裁决基于S.744和HR2131提案。

·因证券相关规定终止区域中心“不得复审”。

HR 2131(113界国会)

·任何未经许可或违反证券交易法欺诈条款的人不得参与区域中心。

·DHS（国土安全部）应要求提供证据和信息（包括生物识别）来决定是否合规。

·DHS应终止违规的区域中心。

·包括新商业企业以及就业创造实体。

·DHS应“立即终止”未能证明符合联邦证券法规定的区域中心。

· 如涉及证券裁决、违规、虚报应暂停或终止区域中心。

TEA(目标就业区)

HR 616

·只要使用美国人口普查局和美国劳工统计局统计数据都应遵从州的指定。

·制定后两年内有效。

HR 3370

·提出针对不同类型TEA的部分方案：农村地区，高失业率地区，州/联邦EZ，重建社区，关闭的军事基地。

·高失业率定义为在一个核心统计区内使用最新人口普查数据的一个或多个人口普查区。

·没有州指定或联邦机构提及。

HR 2131(113界国会)

·劳工部部长决定高失业率TEA，除非被下一个决定取代。劳工部部长决定计算方法并拥有判定权。

调整投资额度

HR 616

未提及。

HR 3370

·最初调整为审核通过6个月以后第一个财年的200万美元。适用于在生效之日或之后提交的申请，除非在生效日前提交的申请被祖父化（下一个财年的开始）。

·每三年根据3年前6月的CPI（居民消费价格指数）到该年6月的CPI之间的变化进行后续调整。适用于在生效之日或之后递交的申请，在生效日（初始调整后的第三个财年）前未批准的申请被祖父化。

HR 2131(113界国会)

·最初调整基于制定日期前一个月CPI指数超过1990年同月的指数增长的百分比。

·从制定之日六个月以后的第一个财年开始，从那之后的每个财年，生效日之前6月CPI增长的百分比超过上一个6月的CIP。适用于生效之日或之后递交的申请增长。

生效日

HR 616

·颁布后的6个月。

·每个国家签证上限的特殊规定；颁布后1年内有效。

HR 3370

未提及。

HR 2131(113界国会)

·申请者在颁布之日或之后递交申请；在颁布之前、之日、之后指定的区域中心（以及参与的个人）；任何指定区域中心的申请应等待法案的颁布。

注：两个分拆，因为看似矛盾，所以效果不明显。

审批前

HR 616

·可选。

·要求审核投资者相关的、以及之外的其他所有事物。

·遵从之前的决定，除非实质性变更、欺诈或非法行为。

·要求180天的审理时间+30天的RFE（补件通知）回应审核时间。

HR 3370

·基本按照HR616。

HR 2131(113界国会)

未提及。

程序变更/修复

HR 616

·申请审理时间180天+30天RFE回应审核时间。

·父母居留权因附加申请终止，如在终止后1年内递交申请，可冻结未婚子女的“未成年”状态。

·提高EB-5审查官的工资标准。

·委托美国商务部（DOC）授权并对决策负责。

·DHS和DOC规则。

·并发申请提交；包含254（K）。

·生效日后180天内规则。

HR 3370

·要求每个财年对5%以上的所有项目的进行随机实地考察。

·委托DOC授权并按照HR616为决策负责。

·投资时间“不少于2年”。

·报告：DHS关于就业创造计算方法和EB-5推广的报告。

·颁布后120天内制定规则。

·并发提交申请；包含245（K）；加急申请5,000美元，仅I-526申请。

·如达到初始签证名额上限，则额外增加10,000个签证名额。

HR 2131(113界国会)

·如有需要，延长CPR一年。