1月10日美国众议院推出全面移民改革方案

继税改成功之后，移民改革将成为美国总统2018年执政的重点。当地时间1月10日，众议院司法委员会主席Bob Goodlatte，众议院国土安全委员会主席Michael McCaul，众议院司法委员会移民和边境安全小组委员会主席Raúl Labrador，众议院家园安全委员会边界和海事安全小组委员会主席Martha McSally联合推出了一项移民提案：H.R. 4760，Securing America's Future Act（保障美国未来法案），旨在加强边境安全、终止链式移民、资助总统特朗普承诺的边界墙，同时保障近百万“追梦人”免于驱逐出境。

据报道，提案公布前几分钟，特朗普刚表示，任何保障无证移民的立法都必须拨款资助兴建美墨边境墙。

众议院司法委员会主席Robert Goodlatte对媒体表示：“总统认为，我们提出的保障美国未来法案将能改正我们移民体系的若干缺失。”

Goodlatte称，这项提案拨款资助兴建边境墙，以确保南方边界的出入境管制，并增加境管人员部署。法案未来还将限制移民携家带眷进入美国，终止绿卡抽签系统，打击庇护城市，也不会给予“追梦人”取得公民身份的特殊渠道。

下面，一起来看看这份提案的主要内容：

一、合法移民

• 终止多元化移民签证抽签项目（“绿卡抽签”）；

• 结束链式移民：取消亲属（配偶和未成年子女除外）绿卡项目；为公民父母制定新的临时签证类别用于家庭团聚；

• 整体缩减移民数量：从平均每年106万个名额中减去26万个名额，减幅达25%；

• 增加高技能移民配额：将EB-1、EB-2、EB-3这三类职业移民类别由目前每年约12万的移民签证配额增加至每年17.5万（增幅达45%），提高具有高学历、高技能的移民群体数量；

• 农业工人：建立可行的农业客工计划以发展美国经济；

• 签证安全：派遣更多的ICE（移民与海关执法局）特工到具有高风险地区的海外领事馆审查当地美国签证、移民申请人。

二、边境安全

• 修建美墨边境墙；

• 利用先进技术、道路和其他基础设施保障边境安全；

• 保障入境口岸的安全；

• 分别增加5000名边境巡逻人员和海关与边境保护局官员；

• 全面实行出入境生物识别系统。

三、防止未来非法移民

• 全面执行E-Verify（员工电子身分认证系统）；

• 打击庇护城市；

• 加强与地方执法部门之间的合作；

• 拘留危险人物：允许 DHS（国土安全部） 扣留那些不能被清除的危险的非法移民；

• 对驱逐出境后非法返回的罪犯加强刑事处罚；

• 打击庇护欺诈；

• 对逾期滞留美国的行为以联邦法律中的轻罪论处；

• 快速、安全遣返无人陪伴的未成年人。

四、关于DACA

• 为DACA受影响人群提供三年的合法身份，允许其在美国合法工作、自由出入国境；不会专门为其设立特别途径取得绿卡，但可以通过现有方式正常申请绿卡；

• 帮会成员、有犯罪记录、在青少年法庭有一系列认罪记录的罪犯将不适用于上述政策；

• 强烈打击欺诈行为。

遗憾的是，此次提案并未提及EB-5投资移民计划，而国会暂时也没有传出任何EB-5改革的消息。目前的情况是，移民局涨价的新规提案即将生效，EB-5行业只能争取在移民局执行新规前的窗口期内推动国会达成立法改革。