澳大利亚SIV投资移民政策重审

移民局重审投资移民政策，SIV将动大手术：《澳华财经在线》今天获得的最新消息，澳洲移民局已向移民律师和中介机构下发了文件，称近期将对投资移民政策重新进行审核。

文件中说：“移民与边境保护局正在对澳大利亚的商业、投资和人才签证进行审核。本次审核将评估这些签证项目是否能使澳洲吸引到最优秀的、会作出有价值的贡献的商业移民、企业家、投资者和杰出人才。我们邀请澳洲公众对现有的项目提出自己的意见，向我们传达相关信息。” 

全面系统的重审 

ACB News《澳华财经在线》报道，从文件上看，澳移民局要对现有的商业、投资和人才签证进行全面系统的重审。这次审核的签证范围包括： 

1.188/888类别商业创新和投资签证，包含以下对象：

a.商业创新

b.投资者

c.重大投资者

d.高端投资者

e.企业家 

2.132类别签证，包含以下对象：

a.重要商业经营历史

b.风险投资

3．124和858类别杰出人才签证

4．405类别临时投资退休签证 

值得注意的是，这次审核并不是“闭门造车”式的审核，而是面向全社会征集意见。移民局在该文件中列出如下问题，希望社会各界就这些问题向其提供意见和相关信息的反馈。 

1．澳大利亚应通过商业、投资和人才签证项目吸引什么样的人来？ 

2．澳大利亚的商业、投资和人才签证项目的目标是否与澳大利亚的需求相符合？ 

3．现有的项目在多大程度上帮助澳洲吸引到了最优秀的、能作出有价值贡献的商业移民、企业家、投资者和人才？ 

4．在商业、投资和人才移民中设立年龄限制的赞成和反对意见是什么？ 

5．对商业、投资和人才签证申请人是否应当有英语要求？原因是什么？ 

6．州和领地政府提名对于甄选商业和投资移民有何影响？为什么？ 

7．创新测试对于甄选创新商业和投资移民的有效性如何？ 

8．对于以下签证，赞成和反对意见是什么？

除了上述问题，文件中还特地将一个问题单独提出：500万重大投资移民的投资要求，是否应修改将投向VC和私募基金部分从当前的50万澳元提高到100万澳元？ 

457被废路径重现？

ACB News《澳华财经在线》报道，先是4月份废除457工作签证，再是本月开始重审投资移民签证，移民律师Keekee Wang认为，澳移民局的这一举动或许是进一步收紧商业和投资移民的前奏。 

目前澳洲的SIV（重大投资移民）签证要求申请人四年内在澳洲至少投资500万澳元于指定资产类别中，满足一定居留条件后，即可在四年时间内获得永居资格。 

SIV始于2012年，在初期，SIV投资大部分都流入了联邦和州政府债券。 

2015年7月，联邦政府对SIV进行改革，要求500万澳元不得投资政府债券、住宅地产和非上市公司，只能投资于新规定的三个类别：50万元投资于VC或PE基金，150万元投资于新上市公司，300万元投资于合规投资组合（包括其它澳大利亚上市公司、合规债券和票据、年金或地产，其中住宅地产类投资不得超过10%）。  

在加拿大关闭了投资移民大门之后，澳洲政府仍选择保留了投资500万澳元的SIV。2015年7月改革之前的一年中，SIV申请数为1544个，获批数为590个，为政府“吸金”近30亿澳元。但改革之后，从2015年7月1日至2017年2月28日的一年零八个月里， SIV获批数仅有224个，其中来自中国的投资者占了获批总数的88%。 

Keekee Wang认为，457签证的废除路径，可能会重现于商业和移民签证的改革中。 

2016年9月，生产力委员会（PC）曾发布一份名为《澳大利亚移民引进》的报告。后来的事实证明，这份报告对2017年澳洲移民政策的一系列变革都产生了重大影响。 

“如生产力委员会在报告中建议政府改革457、186和187类别的签证，这些建议后来都在4月份的政策中得以实施。比如：将186和187类别签证的年龄限制从50岁降低到45岁，所有类别技术移民都必须满足至少雅思6分的英语要求，发放更灵活的临时父母签证等等。将这些变革的前后联系起来看，我认为接下来政府要对商业和投资移民签证‘动刀’的可能性较大。” Keekee Wang说。 

PC报告对SIV的质疑主要有： 

六成资金（350万澳元）投资于合规投资产品组合，但没有证据表明这个类别的投资在吸引外资方面有困难； 

一成资金（50万澳元） 投资于VC和PE，但此前的研究表明，这样鼓励VC基金发展的方式收效甚微； 

澳洲对于外资投向VC本来就没有限制，SIV投资实际上不是新增了投资，而是挤出了其他外国投资； 

其它类别签证，如企业家签证，引入了高技能管理人才，可以替代SIV； 

没有英语水平要求和年龄限制，SIV持有人可能难以融入社会； 

签证一“卖”了事，SIV持有人持有所投资的私人资产，并未给澳洲政府带来直接收入； 

PC这份报告对于SIV的态度基本上是否定的，并且在“建议”的部分明确说：“澳大利亚政府应该废除SIV签证。” 

SIV改革箭在弦上 

移民局本次重审的目的是要废除SIV签证吗？ 

Keekee Wang认为，188/888类别中的“高端投资者”（premium investor，PIV）签证极有可能被废除。这一签证对投资额度的要求是1000万澳元，且主要面向来自美国的投资者。但由于川普正在美国大刀阔斧地减税，更使这一签证的吸引力大减，接下来被废也是在情理之中。 

而对于188/888类别签证中的SIV签证，她认为在未来三年内被废除的可能性不大。但是，SIV的改革却已箭在弦上。 

首先，188/888类别签证的年龄限制可能会从55岁下调到50岁，对英语也要设定一个最低要求。 

投资金额方面，150万澳元的投资额度将会提高。 

在投资组合的构成方面，很可能会做两个改动。一是提高投向VC和私募基金部分的比例，从目前的50万澳元提高至100万澳元，在过渡期内可能会先提高至75万澳元。二是在当前“基础设施拉动经济”的大思路下，会将SIV签证的投资更多地引向联邦、州和地区的基础设施项目中去。 

132移民签证原本是用以吸引合资格的大型企业主或股东到澳洲设立新企业或参与现有企业管理的签证。但由于132类别签证中存在许多欺诈行为，该类别签证很可能会被合并到188/888类别中去。这意味着将来想要以设立企业或参与风投的途径获得澳大利亚永居身份，不再可行。 

“即使132签证不被合并，也会提高英语要求，并将‘重要商业经营历史’类签证的最低营业额要求从现在的300万澳元提高至500万澳元。”Keekee Wang说。