川普税改方案出炉！个税7档减为3档 企业税降至15%

美东时间星期三下午1点半，白宫公布了为被称为“史上最大减税计划”的川普税改方案，将令企业、中产和顶级收入者受益。

白宫首席经济顾问科恩公布税改方案内容

白宫首席经济顾问科恩（Gary Cohn）和财政部长努钦（Steven Mnuchin）在白宫向记者汇报了这个计划。根据白宫提供的情况说明，该税改在很大程度与川普竞选时的方案一致。

在新闻发布会上科恩表示，总统川普计划实行自1986年来最大幅度的税改。

大致更改如下：

将收入税的最高税率从39.6%下调至35%。

建议将个人所得税的返税额度翻倍。

把个人所得税税率从当前的七档缩编为三档：10%、25%和35%，原来七个个人税率中最高的三个个人税率是：28%、33%与39.6%。

将联邦企业所得税税率从35%下调至15%。

取消的个人税务负担有：遗产税(即“死亡税”)、奥巴马健保税、替代性最低税(alternative minimum tax)。

只保留两项抵税项目:房贷利息(mortgage interest)与慈善捐款。

改用“领土(territorial)税”制：公司在海外赚的盈余，不用缴税。

目前美国公司“藏”在海外的盈余，将征收一次性的公司税。

已婚夫妇收入不足24000美元时不用缴税。

在同一发布会上，美国财长努钦表示，美国将实施领土税收制度，其中企业税税率最高15%，美国将进入企业税最高税率为15%的税收体系时代，中小企业将实行15%的企业税。当局将与国会一起寻求让法案通过。

努钦称，该税改方案的目标是促进经济增长，创造就业，政府相信3%的经济增速是可持续的。税改的目标是为了提升美国企业竞争力，税改计划将帮助海外数万亿美元资金回流。

努钦称，税改计划将能“自给自足”，不会造成赤字扩大，税改计划将通过降低抵扣和封堵漏洞来弥补给政府收入造成的损失。

努钦还表示，抵扣项将取消，按揭贷款和慈善除外。政府与国会山合作，为在海外赚取利润的爱国企业开辟低税率。参众两院在税改计划的核心原则上达成一致意见。

大多数的独立分析表明，即使考虑到更高的经济增长所带来的税收收入，该税改方案也会随着时间的推移扩大预算赤字。白宫似乎不支持一个可能的增加税收的工具——在众议院税改方案中提到的边境调节税。

努钦说：“我们不认为它目前的形式是有效的。我们将继续与他们(众议院)讨论修改方案。”

努钦还表示，他希望看到税改在年底前通过。他此前设定了8月通过税改计划的目标，但白宫最近已经退出了这个时间表。

早前报道：

努钦在由美国媒体《国会山报》The Hill主办的华盛顿论坛上发表演讲，他没有透露更多税改细节，但证实希望将公司利率从35％降至15％。姆努钦表示， “（川普）认为这是推动增长的绝对关键。”此外，小企业也会从税改中受益匪浅。

努钦提到这项计划将“会是美国历史上力度最大的税收削减，也会是最大规模的税收改革。”

川普本人不会宣布税收计划，而是将其交给政长努钦与美国全国经济委员会主席科恩来宣布。白宫将在美东时间周三下午1点30召开新闻发布会。

努钦同时表示，美国政府已暂时搁置所谓的边境税调整计划，称“目前形式的边境税改革”并不奏效。努钦说：“我们不认为现在这种形式的边境税行得通，我们将对此进行讨论，并进行修改。”

关于债务上限，努钦表示，短期内不担心债务上限问题，敦促国会提高债务上限。

关于经济增长，努钦指出，重申经济增速加快会弥补减税产生的成本，美国可以实现3%的持续的经济增长

努钦还说，参众两院都认为有必要进行税制改革，白宫希望该税改方案能获得参院和众院的支持。 努钦说：“我认为众院，参院和白宫就税改能达成一致。”

众院议长莱恩稍早前回应称，已经看过川普税收计划的预览版本了，“我们很喜欢它”。

此前多个媒体报道称，川普将公布税改方案，大幅降低美国企业税负至15%，而且将适用于目前透过个人所得税法报税的小型公司，从业主自营的小型企业、到他本身的不动产帝国统统受惠。

其他已透露的税改细节有：川普有意降低美国企业海外收入的纳税税率，从现行的35%降至10%。这有望吸引企业将海外收入带回美国。提高个人的纳税标准抵扣额，为中等收入人群提供适度减税，简化纳税申报程序，以及川普女儿提出的育儿税收抵免。

目前也不清楚方案是否包括川普所承诺的1兆美元基础建设计划在内。但是它会抛弃众院共和党人提议的开征大幅进口税的提议，提议人原本希望开征进口税可征收数10亿元以弥补减税后的缺口。

另外白宫官员考虑采用属地税收体制。根据这种体制，美国企业未来海外收益可以免税或者纳税很少。

《华尔街日报》周二援引白宫官员的消息称，这份税改方案提出将税赋转由合伙人缴纳的公司（pass-through businesses）最高税率由39.6%降至15%。

以上公司税赋由个人负担的企业不存在公司纳税和股东交个税的双重税收，不需要缴纳企业税。这种企业类型覆盖面很广，既包括实体经济的传统企业、全球性的大律师事务所，也包括投资合伙人形式的对冲基金，以及特朗普家族的房地产公司和品牌推广企业。

川普若当真狂砍以上企业类型的公司税，就意味着政府收入锐减，遏制财政赤字的负担加重。

许多分析师认为，依靠减税刺激经济增长，来弥补减税带来的财政损失，是不太现实的事情。在企业税降低至15%之后，联邦收入将在十年内减少约2万亿美元，经济总量需要增长5%，才能弥补这部分损失。

大规模减税意味着政府将放弃收入、补贴企业。对于减税带来的财政损失，瑞安提议征收边境税加以弥补。对进口征收20%的边境税，对出口免税，能够筹集数十亿美元的资金，以支持税改。