法律争议有解 美理工国际生3年实习期未变

美国国土安全部（DHS）去年公告延长STEM国际生在美实习（OPT）期限，一非营利组织向法院状告DHS违法，华府特区一名联邦法官日前裁决，因事证不足驳回诉讼案。这意味着，STEM国际生毕业后仍可留在美国实习3年。

彭博BNA网站报导，来美国接受高等教育的国际生，毕业后可以申请“选择实践训练”（Optional Practical Training, OPT）项目，为期1年。国土安全部去年3月公布OPT新规定，将科学、技术、工程和数学（STEM）国际生的OPT再延长2年，即STEM国际生毕业后可申请OPT留在美国工作，期限总计为3年。

本项新规定自去年5月1日开始实施，最大受益者是来美攻读STEM专业的印度及中国留学生，估计超过30万人。

去年4月19日非营利组织“华盛顿技术工人联盟”（Washington Alliance of Technology Workers, WATW）状告国土安全部，指称延长STEM国际生OPT期限违法，认其创造捷径，让美国企业雇主规避H-1B非移民签证规定，聘雇STEM国际生，损害美国劳工利益。

华府特区联邦法官4月19日裁决WATW未提出DHS违反法律的具体事证，驳回本案，不过，该名法官同意，美国劳工确实受到OPT新规定的影响，面临竞争压力。

国土安全部一名发言人4月20日告诉彭博社，本案法官的裁决不会影响OPT规定，并拒绝说明DHS是否试图修订这个规定。

文章说，虽然本案被法官驳回，但川普（特朗普）政府施政重点之一是保护美国劳工的工作，不会被外国劳工取代，在这个前提下，预期川普政府相关部门会检讨奥巴马时期的法规，并予以修正或完全废除。

川普政府相关部门近期致力保障美国劳工的工作，日前司法部、国土安全部和劳工部分别公告，警示美国雇主在雇用外国劳工时，不要歧视美国本土劳工。

DHS最近告诉联邦上诉法庭，需要更长时间审查对于正在申请绿卡的H-1B签证持有人，是否授予其配偶工作权的法律争议。

美国移民局（USCIS）特别设立H-1B签证电子邮件地址，欢迎投诉雇主使用H-1B签证的情形。

川普4月18日签署“买美国货，雇美国人”行政命令，要求联邦各部门首长“提出新的规则及指导，取代或修改过去的规则和指导，以保护美国工人在移民制度的利益”。

美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）主席斯达克（William Stock）认为，川普政府未来的移民政策方向可以从司法部部长塞辛斯（Jeff Sessions）的发言一窥端倪。塞辛斯担任参议员期间曾表示，任何未经国会特别授权给予外国人的工作权“都是不合法律规定的”。

这意味着没有得到国会授权的STEM国际生OPT延长期限规定，未来可能会被检讨。其它给予外国人工作权的规定，如果是未经国会批准的，也都有可能被检讨。