美国EB5移民I-829拖延破空前记录- 上千名 EB-5投资者在僵局中等待！

这一年来，I-829的审批时长超越I-526之后，变得越来越慢。对于众多，拿到临时绿卡的EB-5投资者来说，毕竟一日I-829不获批还得多担忧一天。今天，来看一篇分析文章，来自于Douglas Hauer律师，由业内朋友Adela义务翻译。从这篇文章，我们也可以看到，EB-5的改革确实迫在眉睫，一日国会变法不成功，很多后遗症也会越拖越严重。

在2016年8月11日，USCIS（美国移民局）发布了I-829最新审理时长。当前移民局调整I-829的申请时间超过了21个月，对EB-5投资者来说这是个坏消息。这意味着EB-5投资者们也许需要等上1年甚至2年才能通过I-829的最终审批。这么久的拖延是不合理的。

EB5Sir注：最新审批速度已经延长到了22个月。

有些人还不大熟悉EB-5术语，“I-829”指的是EB-5投资者在其条件绿卡到期的90日内，所递交申请表格的代码。除此之外，投资者的I-829需要用证据支持，证明其投资的项目已经创造出足够的就业来支持永久绿卡的申请。在I-829的审理阶段，投资者还必须证明其投资还维持着。对成千上万的投资者来说，审案的官僚程序，已经成为了瓶颈。

I-829的拖延是EB-5的一大污点，它逐渐损害了移民局的可信度，移民局应该推进合格投资者从条件绿卡转为永久绿卡。现在数以千计的投资者们都处在等待移民局审批I-829的僵局中。清除积案，应该是移民局的第一要事。

为什么I-829会出现破纪录的拖延

移民局不具备有效管理EB-5的能力。 这是对于长时间等待I-829审批所探讨的主要原因。移民局的系统中有大批的I-829申请，这就是导致拖延出现的原因。但过高的申请量，其实只是故事的一部分。

结构上讲，移民局没有工具、专家和资源，去处理一般递交的EB-5申请中所包含的，复杂的公司、证券以及商业文件。尽管如此，移民局仍要继续审查申请，这就导致了移民局总体能力都被拖延了。值得一提的是，移民局对于打击欺诈，或对不择手段滥用EB-5者的审查，可谓是少之又少。至今移民局在EB-5过程中也没为投资者们提供更多的保护。 移民局是时候要在EB-5中扮演一个新角色了。

移民局应该从复杂投资项目的监控事务中摆脱出来。而国会则需介入，并邀请其他政府机构介入EB-5。立法者需要重新定义、描述以及限制移民局在EB-5中担任的责任。如果国会不对其进行上述程序化变革，我们仍会在EB-5相关的申请流程，包括I-829审批中，继续看到慢得离谱的拖延。投资者和合法创造就业的项目会成为失败者。在当前状况下，EB-5对他们变得很不可行。

未来前景是什么？

对于EB-5变革的展望是不确定性。国会需要重新思考，将在EB-5项目中工作的各个政府机构区分开来。但是我们离临时法案延期只剩下几周了，所以EB-5区域中心计划本身就是一个僵局。 因为今年是总统大选年，没人预测国会将会采取什么行动。 如果顺利的话，法案会在2016年9月底延期。

EB-5系统性的改革是必要的

移民局曾提出过一项要求，希望对过度宽泛管理EB-5的系统进行必要的改革。其他联邦机构应该更多地加入对EB-5项目的直接管理，而非全归移民局。例如，国会应该考虑委任美国财政部监测资金来源文件是否存在欺诈。因为财政部拥有专业技能来分析和检测，在EB-5交易中是否存在反洗钱，以及其他违规行为。

SEC（美国证监会）同样应该在EB-5中拓展其管理角色。SEC，适合管理EB-5交易和反欺诈行为，并且SEC应该带头执行。 任何EB-5改革都应考虑通过多方机构对项目进行监管的需求。移民局应该在仅仅在移民利益中，扮演纯粹的审批角色。这么做将使移民局专注于清理积案。

与此同时，我们有上千个已经获得条件绿卡的EB-5投资者，然而他们却要花费多年时间在等待移民局批准他们I-829申请的僵局中。 虽然我们不能预测立法者将如何改革法案，但我们期望法案继续延期，并在2017年增加I-829审批的处理量。对受影响的投资者来说，立法改革的转变甚至比等待移民局21个月的审理时期还要更长。

原文作者：Douglas Hauer律师。原文链接：http://www.natlawreview.com/article/i-829-delays-reach-all-time-record-thousands-eb-5-investors-limbo-uscis