美国移民局新政是这么回事：I-601A是什么？

美国国土安全部（DHS）公民及移民服务局（USCIS）在29日公告“扩大不得入境非法移民临时豁免”（Expansion of Provisional Unlawful Presence Waivers of Inadmissibility）规则（简称I-601A扩大临时豁免规则），该规则将于8月29日生效。

根据“I-601A扩大临时豁免规则”，所有在美国具备申请移民签证资格的非法移民，如果父、母、或配偶为美国公民或永久居民，都可申请临时豁免，免除在美非法居留三到十年不准再入境的惩罚。

所以，该规则的申请人必须现在在美国，且父、母、或配偶为美国公民或永久居民，申请人在美国提前递交申请后，可以在美等待移民局的结果，移民局要求申请人必须证明：申请人必须证明如果亲人无法入境美国，分离将造成极端困难（extreme hardship），然后申请人再决定是否回去海外做签证面谈。如果豁免通过了，申请人通常要回到母国，通过签证面谈，再返回美国。领事馆把关，决定申请人是否违反其它法律，如果违反，可能拒签。

大家要注意，I-601A只能豁免因非法居留而导致不许入境的禁令，而且要求申请人的父、母、配偶是美国公民或者永久居民。

I-601A只是I-601的改进版，属于降低风险的升级版。

根据美国移民法，如果无身份的外国人在美国非法滞留没有超过半年，出境后再通过合法途径入境时，领馆不会为难他。但是如果非法滞留超过半年，再次申请入境时，将面临三年不能入境的惩罚，如果非法滞留超过一年，就面临十年不能入境的惩罚。

如果有美国公民为直系亲属申请了I-130并通过以后，美国公民的直系亲属前往领馆签证时，被领馆发现有非法滞留超过半年的记录，就面临3年或10年不能入境的门槛。

I-601就是为了豁免这3年或10年的等待期而出台的。申请I-601时有两个条件：必须在境外申请，而且已经有符合条件的直系亲属为其申请了I-130并获批。

因为I-601要求出境后再申请，而且出境再申请签证时也面临风险，所以一般情况下非法移民不会主动申请I-601，除非是被递解出境的情况下。

I-601A是为了减少出境再申请签证面临的风险，以及缩短出境后返美的等待时间，所以允许美国公民的直系亲属（配偶或子女）在美国境内提交豁免申请，在申请获得批准的情况下再出境，既可以减少申请不成功的风险，也可以缩短家庭分离的时间。

“扩大不得入境非法移民临时豁免”的历史

奥巴马总统2014年11月签发的移民改革行政令，虽然扩大“年幼无证移民暂缓遣返”（DACA）及“美国公民父母暂缓遣返”（DAPA）等二项，在最高法院遭到挫折，但其它项目并未受阻，包括扩大临时豁免。

USCIS去年7月22日公告扩大临时豁免的草案，并开放60天征询公众意见，最终细则在7月29日公布。

和之前的2013年临时豁免规则相比（仅允许父、母或配偶为美国公民的直系亲属非法移民可以申请豁免），修正后的扩大临时豁免规则，适用范围扩大为父、母或配偶为美国公民及永久居民的所有非法移民亲属。

本次修正仍保留申请人必须证明如果亲人无法入境美国，分离将造成极端困难（extreme hardship）的规定。

另外，I-601A只能豁免因非法居留而导致不许入境的禁令。过去移民局在审理I-601A申请案时，若认为申请人违反其它法律，会遭领事馆拒绝，可先否决申请；本次扩大临时豁免I-601A则取消移民局该权限，直接由领事馆来决定申请人是否违反其它法律。

I-601A临时豁免的表格和填写说明可以在移民局官网找到，不过正式表格8月29日才生效，所以符合条件的也不要提前申请：

申请I-601A的主要步骤：

1、申请I-130

必须由I-601A申请人的直系亲属（美国公民或合法居民）来完成，可以是申请人的配偶或父母来提交。

2、在I-130获批以后，申请人提交I-601A的申请

在提交I-601A申请时，申请人必须证明自己的离境会给配偶或父母造成“极度困境”。

3、在I-601A获批后出境，在境外申请签证，然后再入境。

申请I-601A的要点：

1、要证明“极端困难”。如果无法入境美国，分离将造成极端困难（extreme hardship）

2、不能有递解令在身。根据移民局对家庭团聚新规的解释，有递解令的是不可以申请I-601A的，不过有律师建议有递解令在身的人，可以依据这一政策要求开案，开案成功了再申请I-601A。

申请I-601A的风险

申请I-601A的风险是很小的，因为移民局的最终目标是申请人出境后短时间内可以再入境，时间很短的情况下风险也相应变小。尽管如此，任何事情都是有风险的，申请I-601A主要有两个风险：

1、申请I-601A的过程中，如果被拒绝了，移民局可能会将申请人放到递解程序中。

2、在I-601A获得批准后，申请人回母国进行签证面谈时，使领馆可能会发现一些在申请I-601A时没有发现的问题，比如曾经欺骗过美国、有犯罪记录等，那么也可能会在出境以后无法立即入境，要申请其他相应的豁免才能入境，再费周折。

此项举措将于8月29日正式实施，移民局将在接下来的几周内更新极端困难的具体明细，I-601A的申请表也将在此之前作出更新，所有变更都将于8月29日正式生效。