改革或废除？国会对于EB-5计划的辩论仍在继续

2月，移民超市报道了两场美国参议院和众议院举办的EB-5计划听证会，从国会大佬在听证会上的态度，我们不难知晓EB-5改革大战仍在继续。今天，我们一起来看看莫娜莎律师对这两场听证会的解读：

“改革或废除？”——国会对于EB-5计划的辩论仍在继续

“如果EB5区域中心计划想要在本财年末实现再授权，就必须进行一次彻底的检修。” 

“...所以，我们必须做出一个决定——EB5计划应该进行改革还是被废止？”参议员Grassley (R)说道。

很明显，EB-5投资移民计划改革的立法工作占据了整个2015年，有少部分人甚至主张完全取消区域中心计划。然而，EB-5计划被无条件延期至2016年9月30日，但呼吁EB-5计划改革的声音在新的一年里并没有消散。2016年2月2日，参议院司法委员会举办了一场关于EB-5计划的听证会，2016年2月11日，美国众议院也举办了一场类似的听证会，主题为“投资者签证计划是一项绩效不良的资产吗？”这是一个鼓舞人心的主题。众议院听证会关注的是计划的改革和改善。令人欣慰的是，国会已经认定该计划确实是一项有利于美国经济的投资计划。

EB-5计划改革引发的担忧

两场听证会对一些主题的陈述和证词主要包括：目标就业区（TEAs）问题以及增加最低投资额的必要性。同时，对EB-5项目是否真正创造了可观数量的就业岗位提出了质疑。发言人们还表示他们认为对EB-5计划缺乏足够的监督，使得USCIS发现欺诈和欺骗的能力令人担忧。

任何与投资人相关的行为都应该受到强有力的监督，以确保投资人免受欺诈行为的伤害，这一点毋庸置疑。但两场听证会的关键问题是发言人认为EB-5资金应该流向真正的经济困难地区。此外，许多发言人关注的另一个问题是，最低投资额度（TEAs地区50万美元，其他地区100万美元）自EB-5计划于1990年创立以来并没有根据通货膨胀而进行调整。发言人与绝大多数EB-5团体想法保持一致，他们认为最低投资额额度应该得到提升，并质问USCIS，称其明明有权利提升投资额度，却为什么没有这样做。

总结

两场听证会，发言人们都认可了EB-5计划的重要性及其为美国经济发展带来的效益。但是那些主导听证会的国会议员，尤其是那些对2015年立法工作失败表示失望的议员，强调计划应该回归初衷。发言人们还将重点放在了TEA定义的改革和最低投资额的提高。2016年底是否能够实现EB-5计划的改革尚不明确，但可以确定的是，为了彻底改革EB-5计划，国会重要成员将会有大动作，让我们拭目以待。

作者：Mona Shah, Esq. & Omar Hakim, Esq.

本文系移民超市翻译，如与原文有出入请以原文为准。原文链接：

http://www.mshahlaw.com/fixed-or-nixed-congressional-debates-to-reform-the-eb-5-program-continue/