EB-5区域中心计划：外籍投资人与美国经济的福利

关于EB-5投资移民签证计划，业界一直充斥着褒贬不一的各种声音。支持派认为EB-5计划能刺激美国经济发展，带动就业，帮助投资人在美国自由灵活地生活与工作。反对派则认为EB-5计划存在过多漏洞、诚信、风险等问题，应该取缔该项签证计划。今天，小编带大家看一篇移民律师Karen-Lee Pollak的文章，看看她是如何解读EB-5区域中心计划的。

近年来，对于那些寻求在美国自由灵活地生活与工作的高净值人士来说，EB-5投资移民签证计划大受欢迎。这项签证计划允许外籍投资人和他们的直系亲属获得绿卡和在美国的永久居留权，只要投资人投资美国企业，并为符合条件的美国工人创造至少10个就业机会。最低投资额度为100万美元，如果投资人投资到目标就业区，即农村地区或高失业地区，则最低投资额将至50万美元。 

如果投资人投资到指定的区域中心，最低投资额也可减少至50万美元。1992年，国会扩展了EB-5计划，允许指定的区域中心从外籍投资人处募集EB-5资金，投资USCIS（美国移民局）批准的指定地理范围内的经济发展项目。区域中心可以为公有或私有或公私合营。这些区域中心通过促进大量资金注入到大型项目（通常与运用EB-5资金吸引其他资金的区域经济开发机构合作）扩大了EB-5计划的就业创造福利。

自2008年金融危机以来，EB-5区域中心计划也受到了那些通过不同途径寻求低于市场利率投资资金的借款人的欢迎。从投资人的角度出发，通过区域中心谋求EB-5投资移民可以避免常规的家庭关系要求，保障就业或经营一家运营状况良好的企业，对退休人士或学生来说是非常富有吸引力的选择。区域中心的投资人可以采取放手的方式，将日常管理工作交给区域中心的员工。

根据IIUSA（美国BE-5投资移民行业协会）的数据，自2008年以来，EB-5区域中心计划吸引了119.2亿美元的海外投资额。如今，有95%的EB-5资金由区域中心募集或投资。目前德克萨斯州有38家区域中心，达拉斯已经成为将EB-5资金用于经济发展的典范。截至2013年，涌入德克萨斯州的EB-5资金有1亿多美元，维持了2千多个就业岗位，为美国GDP贡献了2亿多美元，为联邦税收贡献了3亿多美元，为州/地方税收贡献了700多万美元。达拉斯市长将EB-5区域中心计划描述为“关键的经济驱动力，在艰难的经济环境下创造了迫切需要的就业机会。”

2015年12月11日，国会无条件延期区域中心计划至2016年9月30日。像这样的经济驱动力，国会应当授权将该计划永久化，或至少将计划延期至2019年9月。更迫切的是，国会应当增加年度可用的EB-5签证额度，并/或规定年度签证上限只是针对主要投资人。如果不增加可用签证的额度，则会导致未来的签证排期，也就是说，申请人数量将会更加超过签证可用的数量，从而导致等待签证时间的增加，推迟投资人和投资人家庭获得绿卡的时间。而中国大陆投资人已经在经历漫长的签证排期。如果EB-5计划要继续和发展就必须解决EB-5签证的配额问题。

尽管目前EB-5计划没有改变，但这并不意味着在本财政年度内不会发生变化。有传言说直投的最低投资额将增加至150万美元，区域中心和高失业地区及农村地区的最低投资额将增加至80万美元。在接下来的几个月内，亚利桑那州参议员Jeff Flake将推出一项获得两党广泛支持并受到EB-5行业欢迎的提案。该提案寻求贯彻特定的诚信措施，包括：1. USCIS监管人员实地访问项目和区域中心地点，确保项目合规；2. 要求调查区域中心和项目负责人的诚信度，包括背景调查；3. 授予USCIS更加广泛的自由量裁权，以欺诈和/或国家安全问题拒绝EB-5申请人；4. 要求增加USCIS裁决EB-5申请的透明度。

考虑到EB-5计划带来的巨大经济影响，国会应该永久授权区域中心计划，增加投资人年度可用签证配额，让EB-5计划能够继续发展，为美国带来积极影响。

本文系移民超市翻译，如与原文有出入请以原文为准。原文链接https://eb5projects.com/updates/posts/549-reauthorization-of-the-eb-5-regional-center-program-a-boon-for-for