递交I-829后就业岗位失效，我还能拿到永久绿卡吗

随着近期I-526申请递交数量的激增，不少投资人向移民超市询问整个EB-5投资过程中遇到的各种问题。今天，我们就借着业内人士Dillon Colucci的文章，一起来了解下在EB-5申请过程中，有关就业创造的问题。

关于“递交I-829申请后就业岗位失效了，我还能拿到永久绿卡吗?”这一问题，我们先来回顾下那些决定I-829裁决的条款，以及在此阶段有哪些就业创造的要求。

首先，值得注意的是INA（移民与国籍法）仅要求为10个被允许在美国合法工作的个人创造全职就业机会。其次，美国联邦法规对就业创造的要求也十分含糊，其要求“证据证明外籍人士在合理时间内为符合资格的工人创造了或预计可以创造10个全职就业机会 ”，这句话在创造一词上运用了过去时态和将来时态，但没有用现在时态。因此，2013年5月30日发布的EB-5裁决政策备忘录（以下简称备忘录）是I-829申请阶段关于就业创造最有力的说明。

但政策备忘录也只是在一定程度上有帮助。政策备忘录明确提出“...值得注意的是...”，如果投资人“切实”符合投资要求并且“...将在合理时间内创造出就业机会”，那么EB-5计划的确可以允许投资人去除永久居留权的条件。虽然在I-526申请的裁决阶段USCIS（美国移民局）并没有明确定义“合理”一词，但USCIS明确提出了一些有帮助的阐述：

• USCIS认为，在作为有条件永久居民被允许进入美国的2.5年之内创造的就业机会将被视为合理；

• 持续两年以上的就业机会在本质上不被视为是间歇性、零时性、季节性或短暂性的就业机会（即永久就业机会）；

• USCIS认为，在投资人首个24个月有条件永久居留权期满1年内创造的就业机会，将被视为合理。

因此，如果在I-829申请的审理阶段（目前的审理时间约为15.5个月）就业岗位消失，未必会导致I-829申请被拒。从移民局的指导可以明确，由EB-5投资创造的持续了2年以上的就业岗位，在I-829申请的裁决阶段可以算作合格的就业创造，即使就业岗位在I-829申请的裁决阶段已经不存在。这也与USCIS在2015年8月发布的，关于就业创造和维持投资的政策备忘录草案相一致。

（原文作者Dillon Colucci，本文系移民超市翻译，如与原文有出入请以原文为准。原文链接：http://www.eb5insights.com/2015/11/19/layoffs-post-i-829-filing-is-it-the-death-knell-of-a-permanent-green-card/）