美国EB-5移民祖父条款是什么？

越来越临近12月11日，现在传出来不少消息，在12月11日之前，新法案出台的可能性应该比较大，而且，重要的是，祖父条款可能比我们预想的要来得苛刻得多。

今天，EB5Sir来再详细解释下，祖父条款的问题，为今后两天会爆出的新消息预热下。

什么是祖父条款？为何这么要命？

I.祖父条款是中文翻译，英文是Grandfather Clause，查互动百科词条，祖父条款：代表一种允许在旧有建制下已存的事物不受新通过条例约束的特例。

从法律的原则来讲，新法不应该溯及既往，新的法案出台，对于之前所发生的行为是不应该具有追溯力的。

按照俺们通常说法就是，老人老办法，新人新办法。

II. 那么，祖父条款，为何对于投资者来说，是一个关键因素呢？

其一，法案生效前递交I-526申请的投资者是否继续按照旧法案执行的问题，本来不应该有争议，老人老办法吗，但是参议院6月份的提案并未明确该问题，所以造成了一定的困惑。当然，就个人观点，包括大多数人的观点应该是，继续按照老人老办法来处理。

其二，另一个关键问题是，一个启动的项目，在新法案生效前后，如果分别按照50万和80万（涨价后的最可能投资额）来分别招募投资者，就会引起该项目融资的混乱。所以，现在所争论不下的，主要还是在于这一点，怎样不影响一个已经启动的项目合理招募投资者、融资和运作，更简单的说就是，符合怎样条件的项目能继续维持50万投资金额。那么，是否像之前认为的，递交了I-924范本认证，就能继续按照老的法案来执行了呢？

III. 为什么这是要命的争议点？

对项目方来说，如果先来的投资者是投资50万，后来的是80万，那么项目文件怎样变更，移民局如何认可这些变更，后面的投资者能否招募满，都是个问题。

对投资者来说，更加要命，哪个时点哪种条件是50万，都需要明确，别今天投了50万，明天不算我数，非得让我追加到80万。

总的来说，移民法规和政策的变更和调整，必须要符合商业运营的现实情况，项目（企业）融资的商业运作不能因为移民政策的调整而受到非常大的冲击。国会在这点上如何让各方满意，即不能过分损害EB-5现有项目的运作，又不能让EB-5行业趁机利用祖父条款而大大延迟涨价真正的实施点，这正是难点所在。

所以，如果新法案能出台，其中的祖父条款，就是致命的了，这也将决定：

1. 何时递交I-526的投资者，处于安全状态，继续按照老法案执行；

2. 何时递交I-924范本认证的项目，处于安全状态，即便新法案出台，还能继续按照老法案招募投资者；

当前传出的消息是，祖父化条款的认定，可能比较悲观，请朋友们耐心等待，EB5Sir将给各位朋友更新最新进展。