美国百年来最狠移民法案曝光

2018年才刚刚开始，美国两党关于移民改革的争议就已经白热化：

为了80万（非法移民）梦想生身份合法化，美国民主党不惜让美国政府关停两天半。并放言，如果不通过DACA计划，2月8日，还将继续让政府关停。

当然，川普也不是吓大的。今天，白宫新闻稿，如下：

川普再次强调，民主党想解决DACA移民议题让近80万梦想生继续合法居留，就必须在其他移民议题上妥协，终止链式移民（亲属移民），终止抽签移民，支持边境安全－必须包括修建川普长城。

在《我为什么不看好国会改革？》这篇文章里，我就已经说过，未来的移民改革，必然是总统和国会一唱一和，并且，由总统做改革的火车头。

果不其然。

今天，美国CATO.ORG政府官网，公布了一则众院共和党国会议员提出新的移民议案：大砍合法移民数量、终止链式移民、同时保障近百万“追梦人”免于驱逐出境。——捍卫美国未来法案（Securing America’s Future Act，H.R. 4760）

公布时间：2018年1月10日

进展：目前正提交到美国司法委员会，以及教育和劳动力，国土安全，外交部等各部门审核和决议。

预计施行时间：2019年

无疑，共和党的综合移民改革方案又将了民主党一回，接下来双方的博弈会异常精彩。

“保障美国未来法案”（Securing America’s Future Act）

这一名为“保障美国未来法案”（Securing America’s Future Act） (H.R. 4760)的议案可以看到，2019年，美国将要砍掉42.3万的合法移民，这其中，亲属移民成了主要目标。

核心内容如下：

上图红色方框内分别是：

美国公民的成年未婚孩子：原来每年2.2万，取消！

绿卡的配偶、孩子以及成年孩子：原来每年12万，归零！

美国公民的成年已婚孩子：原来每年5万，取消！

美国公民的亲兄弟姐妹：原来每年6.7万，取消！

美国公民的父母：原来每年17万，取消！

唯独不受影响的是：

美国公民的配偶：原来每年30万，保持不变，

美国公民的孩子：原来每年8.8万，也保持不变。

基于工作移民的人数，则由原来的13.7万，增加到19.5万人。

许多人认为，

这是自1920年代以来，最苛刻的合法移民法案

将砍掉合法移民42万人

父母、配偶、孩子等合法移民竟然要取消！

影响数百万绿卡、公民的合法移民家庭

几乎对每一个在美国华人家庭都，产生重大影响！

以上基本上是目前公号传播的观点和解读，总的来说，情感大于理性。

接下来小夏更多的是从理性的角度，谈谈自己的看法：

首先，“保障美国未来法案”通过可能性有多大？

小夏认为，目前该法案还处于吹风阶段，2019年很难落地实施。但该法案提及的消减亲属移民、取消绿卡乐透、增加职业移民等内容与川普的积分制改革方向一致，长远来看，落地的可能性还是很大的（当然，细节内容会有调整）。美国历史上，实施过几次类似的法案：

1921年的紧急配额法案，合法移民数量减少了49.6万。

1924年的配额法案，合法移民数量减少了41.3万。

其次，存在即合理，我们接下来看下其合理性：

新提案将取消基于抽签的移民。即绿卡乐透，以所谓“多元化”（种族主义的多元化）名义为借口的排挤中印等国移民的抽签移民为美国带进了素质、背景毫无保障并将美国社会安全置于危境的群体，被取消是非常合理的。（2017年爆发的多起恐怖袭击事件，都与这一类移民有关联）

新提案将大幅度减少基于家庭的合法移民，对此，许多人不理解，甚至想当然地认为，取消亲属移民，那美国还是移民国家么？家庭还能团聚么？

在此，我要跟大家说两点基本事实。

一是，目前几乎所有美国移民的合法途径，都是以家庭为单位的，如职业移民类别的EB1、EB2、EB3、EB4、EB5，都是一人申请，全家移民（核心家庭成员：包括配偶、未满21周岁的子女）。

二是，既然核心家庭成员都能通过非亲属移民途径拿到绿卡，那亲属移民主要是谁申请的呢？从目前实际申请来看，主要是非核心家庭成员，即大家庭成员申请。

从灾难性的链式移民看，减少基于家庭的合法移民是合理的。比如，一个人在自己的祖国生了一堆孩子，甚至娶了一堆老婆，结果呢？一个人移民美国，就可以一步步地将十几个人甚至几十个人带到美国。如果该人的孩子们也有孩子了，那就更不得了。这不是危言耸听，在一些伊斯兰国家，确实存在这种情况。当然，如图所示，每年都会有总数的限制，情况可能不会那么糟。这个总数，起到了调节阀的作用。

新提案将减少的绿卡乐透的额度增加到职业移民类别，Employment-based preferences（基于职业的移民），从13万7千多增加到了19万5千多，增加了近6万。（之前公布的一个提案表明，仅增加给EB1、EB2、EB3类别，EB5类别，一个也没增加，我过段时间，会跟大家详细说明原因）

总的来说，移民改革的方向是增加可控制的职业移民配额，减少不可控的链式亲属移民和绿卡乐透。

再次，亲属移民可能会被取消么？

小夏认为，针对核心家庭成员的亲属移民是不可能取消的，包括：配偶，以及未成年子女。而对于即将取消的父母亲属移民，也会出台一个专门用来团聚的签证（不是绿卡，不能享受美国福利）。赴美产子，曲线拿绿卡，估计要危险了。

而针对非核心家庭成员，兄弟姐妹等等，未来是会取消的。一来，这类人拿到合法身份后，又可以为一大家子人申请身份，数量、申请人本身的素质都不控；二来，一个人对父母、子女、配偶有赡养义务，而对兄弟姐妹却没有，一旦这些人失去经济来源，犯罪的可能性大增。

最后，对在美华裔有何建议？

一方面，如果您及家人已经在美长期居住，那么，尽早申请入籍，在川普任期内，入籍人数会大增。

另一方面，如果您希望为大家庭成员申请亲属移民，尽早申请，未来链式亲属移民必然会被禁止的。