为何美国EB-5区域中心项目1月不发绿卡

美国国务院（“DOS”）刚刚发布了2018年1月的签证公告，排期优先日中

EB-5区域中心类别投资 500,000美元（I5）和100万美元（R5）被列为“不可用”。签证公告指出： 

简而言之，除非国会将EB-5区域中心计划延期，否则在2018年1月将不会发放EB-5区域中心签证（I5和R5）。在很多方面，区域中心计划与许多其他需要国会重新授权的关键计划相联系是有帮助的。目前，预计国会将再次延期到2018年1月18日。此后，有可能出现的情况有以下几种可能性，

1.最有可能是延期到2018年4月，或者到2018年9月。

2.如果在2018年4月之前没有定下EB-5改革立法，那么国土安全部的EB-5法规（包括最小投资金额增加，TEA变更和其他“诚信”方面改革），目前国土安全部计划定于2018年4月前完成EB-5法规修订。美国移民局新任主任L. Francis Cissna已经明确表示，他赞成对政策备忘录作出规定，我们可以期待看到他支持监管的变化。

在一个相关问题上，国土安全部最近宣布，截至2017年11月1日，在国家签证中心（NVC）处理中心登记的EB-5案件有30259个，正在等待审理，包括已获批等待排期的中国大陆的EB -5申请者。这比去年增长近23％。每个I-526申请平均需要大约3个签证，所以消化这批EB-5签证申请人至少需要3年的时间。报告还指出，26725名中国EB-5签证申请人在NVC等候，占EB-5签证全部等候名单的88％。每年有9,940个EB-5签证。这意味着一个I-526申请获得批准的中国大陆投资者必须至少等3年才能获得最后的绿卡面试，因为申请人的申请数量超过了30,259件。由于获得I-526表格获得批准需要大约2年的时间，对于刚刚获得批准的人来说，大陆中国人的等待时间目前为5年左右。对于那些现在提交的申请，除非他们获得HR 392（见下文）或其他解决方案之一，否则将会延长。

需要注意的是，在计算I-526申请人等待时间，简单将EB-5等待排期的申请人数加上等待审批的申请人数，不太可能提供确切的中国大陆投资者的等待时长。为什么？美国移民局和国家签证中心都会提供损耗率，因为有太多的变数。出于这个原因，国务院倾向于提供排期等待时间最好的情况和最坏的情况。同样由于这些变数，在不清楚如何数字使用情况的情况下，国土安全部不愿意作出长期预测。有问题吗？是的！排期问题有多严重我们很难完全了解。但是，有几个解决方案。然而在这个时候，理解损耗率受哪几个变量的影响是很重要的。有I-526申请被拒，有些移民签证面试否认，有人退出，有人离婚，甚至有人死亡。因此，拒绝，辍学，离婚和死亡都有助于减员。

虽然我们一直希望国会将这个计划纠正为给10,000个投资家庭，而不是3000个投资者和他们的家庭。不幸的是，目前该游说似乎不可能成功。

然而，对等待排期的中国大陆投资者有一些潜在的好消息。美国众议院提出了一项名为“2017年高技术移民公平法案”的新法案，该法案将修正“移民与国籍法”，以便：（1）消除每个国家对于就业移民的数字限制;（2） 修改1992年的“学生保护法”中要求减少年度中国移民签证的规定，以抵消该法令下的身份调整。

这项移民法案得到了国会的大力支持，共有301个共同提案议员（占众议院代表的近70％）。 此外，参议院和众议院中处理这一移民问题的两位最强大的政客Grassley议员和Goodlatte议员表示，他们支持这个提案，总体而言，该提案如果颁布，中国EB- 5投资者优先日在2014年和2015年的将能够更快地获得移民签证，因为在排期中的人将不再受困于所在国家的上限。 虽然仍然有太多的不确定性来确定将会发生什么，但看起来有希望来年EB-5有意义的改革。