美H-1B改革完成立法第一步 重点抢先看

美国总统川普（特朗普）今年4月签署“买美国货雇美国人”行政命令，要求相关联邦机构提出H-1B改革建议，确保引进高技能或高薪的外国籍劳工，不会损及美国本土劳工利益。近期，H-1B改革法案在国会司法小组完成第一步立法工作。

11月15日，美国众议院司法委员会（Judiciary Committee）通过加州共和党联邦众议员达雷尔・伊萨（Darrell Issa）今年1月提出的《保护及增加美国人工作法案》（Protect and Grow American Jobs Act，下简称H-1B签证法案），完成H-1B改革的第一步，如果参众两院都通过这项法案，未来依赖H-1B外国籍劳工的美国企业，将受到更严格的限制。

现行有关“H-1B依赖型公司”的规定

依现行H-1B签证规定，美国企业雇用H-1B员工，没有人数限制，但如果属于“H-1B依赖型公司”（H-1B dependent firms），必须符合相关规定。

目前对“H-1B依赖型公司”的其中一项定义是，员工超过50人的美国公司，雇主雇用H-1B外劳人数，占公司员工总人数15%以上者。

依现行规定，“H-1B依赖型公司”的雇主在为外劳申请H-1B签证时，需要满足两项条件，即：1）已对外登广告招聘，但雇不到满足空缺要求条件的美国本土劳工；2）没有在H-1B申请前90天至申请后90天内的期间，因雇用外劳而解雇美国本土劳工。

不过，“H-1B依赖型公司”如果提供H-1B外劳的薪资达6万美元以上，或者雇用拥有美国高校硕士以上学位者，可豁免前述两项条件。

重要修法内容

15日，众议院司法委员会通过的H-1B签证法案，重要规定如下：

一、“H-1B依赖型公司”（H-1B dependent firms）的定义，由15%门槛调增为20%。

二、改变优先雇用美国本土劳工的豁免规定，包括取消雇用硕士外劳可豁免的规定，以及将豁免的最低工资，由60,000美元提高到90,000美元。（未来有可能依职业分类及地区的计算公式予以调整）。

三、要求部分H-1B雇主提出书面保证，不会在雇用H-1B外劳（包括雇用自第三方或咨询公司的外劳）的整个期间（目前是提出申请前后总计180天），解雇（被取代的）美国本土劳工。

四、要求H-1B雇主提交报告，总结其努力招聘美国本土劳工的情形，包括应聘的美国劳工人数，以及无法雇用的原因。

五、要求H-1B依赖型公司的雇主，支付H-1B外劳的工资，至少等同相似性质职位的其他员工的平均薪资。

六、要求劳工部（Labor Department）每年至少随机调查H-1B依赖型公司五次，并向H-1B依赖型公司收取495美元，支付调查所需的费用。

H-1B电脑抽签问题多 外劳取代美国本土劳工

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划，目前每年分配6.5万个普通名额，以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额，以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。H-1B签证持有人可在美国工作3年，期满可延长1次，总计6年。

近五年申请H-1B签证数量爆增，美国移民局（USCIS）采用电脑抽签的方式分配限额，部分公司利用电脑抽签漏洞，获得大量配额。根据统计，近几年电脑抽签的结果，获得H-1B名额最多的前十大公司都是外包公司，例如塔塔、Infosys等。这些外包公司低薪雇用外国劳工，供应美国企业，取代美国劳工。

2015年，南加州爱迪生公司雇用了两家外包公司提供的H-1B外国劳工后，裁员近500名IT员工。一些失业的员工说，爱迪生公司要求他们在离职前培训取代他们的H-1B外劳。