美国将全面采集外国移民社交媒体信息

从去年初陆续发生留学生因微信表情包、吐槽挂靠被遣返开始，我们就一直在强调美国政府加强了对外国人入境时的社交媒体审查，我们也先后和大家多次分享了相关政策的颁布与解析。

然而就在本月，美国国土安全部DHS颁布了一项修改采集绿卡持有者和已经归化为美国公民的外籍人士相关信息及外国人档案(Alien File)收录内容的新政，里面包含了全面采集居美外国人的社交媒体账号制度。

目前这条新政正在联邦公告网上进行公示、收集公众意见，如果不再做任何修改新规定将在今年10月18日正式生效执行。

1、采集社交媒体信息

外国人号码(Alien Number)，俗称A号码，简称A Number，对于很多正在办理美国移民或者已经绿卡到手的小伙伴并不陌生。A Number是美国政府给予外国移民的一个身份编号，可以理解为外国人登记号。

但很多人可能不清楚美国政府除了会给外国移民每人安排一个号码，还会为每个人简历一个专属的外国人档案(Alien File)。而这次DHS最新颁布的信息采集制度就与外国人档案密切相关。外国人档案中不仅收录了这位外国移民的最基本的姓名、年龄、指纹、旅行记录等信息，主要反映出TA的移民历程、是否违反过相关移民法律等相关信息。

而美国早在1944年4月就开始执行设置外国人档案，发展到今天美国政府认为这套信息收集制度已经不能与时俱进了，于是便提出修改扩大针对外国移民信息采集的部分，这次修改将会新增收集社交媒体账号、别名、相关科识别信息、以及网络搜索结果等。

不同于以往小纽介绍的专门针对持非移民签证外国人的社交媒体信息采集，这条新政的目标对象已经扩展到了绿卡持有者和已经入籍的外国人士，社交媒体信息采集将成为申请美国移民的必备流程之一了，并且收集到的信息将提供给从边境海关入关检查、到境内法官审理案件之用。

2、新政出现的必然性

这样一则新政的出现并不令人感到意外，自“9/11恐怖袭击事件”后，美国乃至全世界的反恐形势都并不乐观，尤其是这几年ISIS之类的极端宗教恐怖组织采取“攻心”战略，从生活在目标打击国内部的移民、公民入手，让目标国政府措不及防。

尤其是2015年12月发生在美国加州圣贝纳迪诺枪击案，造成14人死亡、21人受伤的恶劣影响。本案主犯之一的赛义德-法鲁克是出生在芝加哥的巴基斯坦二代移民，生前在当地环境卫生局担任巡视员，另一名主犯是法鲁克之前从沙特迎娶的巴基斯坦公民塔什芬-马利克。两人平日里和周围美国邻居、同事们的生活并无差异。但枪击案发生后，调查人员才发现马利克曾在自己的Facebook上宣誓向ISIS首领效忠，而法鲁克也曾多次与妻子的私人网络上讨论殉道和圣战话题。

尽管此前美国政府已经意识到、并采取行动打击极端恐怖分子在社交媒体上招募成员的行为，但此案发生后美国政府强烈意识到社交媒体将成为保卫国家安全的一项重要工具。

3、严查社交媒体对持有

非移民签证中国公民的影响

除了新政介绍的内容外，持有非移民签证的外国旅客也受到了提交社交媒体信息的管制和影响。

A、早在今年2月底，DHS就联合多部门提出修改美国签证更新电子系统EVUS的申请，在EVUS上增设收集申请人社交媒体信息。其中美国海关边境管理局提出：在现行的EVUS登记系统中增设列举申请人社交媒体使用状况的选项，其中包括申请人使用的社交媒体名称，以及申请人在该社交媒体上的使用ID。提交社交媒体信息并非强制要求提交，系统将列明此举为Optional（可选项），CBP承诺即使申请人不填写此项也不会对申请人的申请、入境造成负面影响。

EVUS签证更新电子系统是在2016年11月29日正式开始实行的赴美游客信息登记系统，针对的是持中华人民共和国护照的、同时持有最长有效期 (十年) B1、B2、或B1/B2签证的个人游客，申请人必须持有有效的EVUS登记才能赴美旅行，没有完成该登记的游客将会被拒绝入境。

B、接着在3月10日至3月17日一个星期内，川普的国家安全团队向美国驻世界各地大使馆发放了四封电报，要求大使馆官员必须对各类赴美签证申请人进行更加广泛的、严格的、详细的检查，反复确定要求进入美国国境的外国人不会对美国造成安全隐患。

国务卿雷克斯-蒂勒森亲自出面，在发放给美国所有领事馆的外交电报中明确指示，签证官在针对因家庭、商务或旅游等原因申请进入美国的申请人面试时应该询问：“申请人过去15年的旅行经历、居住地址、工作经历；过去5年使用过的所有手机号、邮箱地址以及社交媒体账号名称等。”

而如果签证申请人不能提供上述所有信息的情况下时“美国使领馆和签证官员应延迟或重新安排面试时间。”

读完细心的读者会发现在背景资料中DHS反复强调了一项法案，Privacy Act of 1974。

美国在1974年通过了这项《隐私法案》(Privacy Act of 1974)，这套法案是美国行政法中保护美国公民和在美国依法享有永久居留权的外国人隐私和了解权的一项重要法律，法案就政府机构对个人信息的采集、使用、公开和保密问题都做出了非常详细的规定，以此规范了联邦政府在处理个人信息的行为，平衡了公共利益与个人隐私权之间的矛盾。

然而这条新政提出后却引发了众多法律界、移民界以及民权组织人士的忧虑，反对者认为最新的政策恰恰违背了《隐私法案》的初衷，他们担心这样的政策颁布后将会对隐私权、自由言论权造成诸多负面影响，为了不招致麻烦外国移民不得不隐藏自己的政治立场、社会问题态度、宗教信仰等。

尽管有诸多反对的声音，但新政从下个月18号开始实施已经差不多是板上钉钉无法更改的事实了，面对这样的变化我们必须做到谨言慎行，不要因为自己轻率的言论影响到赴美学习、工作或者移民大事。