美国EB-5之创造就业

这次的文章也是有感而发，近段时间忙于天上飞，但是也听到了一些项目的反馈和问题，特别是当大家发现：某个项目经营不善或未按照预期进展，而投资人的I-526已经批准，而且进入了递交I-829递交阶段，暂且不论投资人是否能拿回投资人，就业到底是如何计算和分配的，关系到了该项目所有投资人都牵肠挂肚的永久绿卡获批。众所周知，就业是移民局审核投资人I-829申请阶段最重要的标准，没有之一。 今天，我们一起来看看移民局内部培训资料对于就业的解释和要求。

雇员

大致翻译如下：指为NCE提供服务或劳动，并且从NCE直接获得报酬或其他形式补贴的个人。在区域中心项目中，雇员也指通过NCE的投资间接创造的提供服务或劳动的个人。这一定义，不包括独立合同工。

全职岗位

大致翻译如下：指合格雇员在NCE中的岗位满足一周最低35小时的要求。在区域中心项目中，全职岗位也包括基于通过产出增加而获得的收入并间接创造的一周最低35小时的岗位。两个或以上的雇员共享一个满足一周35小时的岗位，同样被认定为一个全职岗位。上述定义不包括多个兼职岗位合并为一个全职岗位，即便这几个兼职岗位的一周工作总数达到35小时的要求。

关于兼职岗位和全职岗位的区别，小龙举个不恰当的例子：好比人生病了要吃药，有些药一次三粒，有些是每餐一粒，一日三次，实际上每一天的疗程（吃药三粒）相当于一个全职岗位（用于对抗疾病）。如果是吃保健品（有助于对抗疾病），甭管是一天几次，或者一次吃N瓶，都不能算作一个疗程（全职岗位）。

合格雇员

大致翻译如下：指美国公民、合法获取身份的居民，或其他授权可以在美国合法工作的移民，包括但不限于临时绿卡居民、短期居住者、难民、流亡者，或暂停驱逐出境但仍在美国的外国人。这一定义不包括投资人，投资人的配偶、儿子或女儿，或者其他非移民的外国人。

直接就业与间接就业

大致翻译如下：直接就业指EB-5投资人直接投资的NCE中可以核实证明的就业岗位。如果NCE并不是与区域中心关联，那么投资人能被移民局认可的创造的就业岗位只能是直接就业。间接就业指的是通过由EB-5投资人参与投资的，与区域中心相关联的NCE的投资而间接创造的就业。如果EB-5投资人投资的NCE与区域中心相关联，那么其被移民局认可的创造的就业就包括直接就业和间接就业。

衍生就业

我们经常在经济学报告的表格中，除了看到直接就业、间接就业外，往往还有一个就业：衍生就业。如下图：

托移民局内部培训材料的福，我们一起来看一下什么是衍生就业。

大致翻译如下：衍生就业属于间接就业的一种，通过可以被认可为由投资人创造的就业。衍生就业指产生于直接就业和间接就业雇员的购买和消费所创造的就业。比如高速公路项目所产生的直接和间接的工人，会将获得的薪水中的部分用于他们社区中的杂货店、汽修厂，和电影院。

传统行业季节性工种的逆袭

大致翻译如下：美国移民局对于全职岗位的认可，并不包括间歇性的、暂时的、季节性的和短期的就业。过去移民局对于建筑就业并不认可，也是基于建筑就业间歇性和短期的属性。但是目前移民局认为直接的建筑就业可以被认可，如果符合两个条件：1）由申请人的投资所创造；2）就业将会持续至少两年，包括在申请人递交I-829的时间点之后（将要创造，亦可）。

温故而知新，炒一炒冷饭，揣摩一下移民局审案官的小九九，不仅能更好地把握政策，也能更好地理解要求。就比如坊间传闻，隔壁老王每天都要研读各类报纸，领会到了精神，自然一个亿就是小目标。我们能领会到移民局的意思，相信829也是一个小目标。