美国务院90天法则解析

小编注：H1b加急本周一开始恢复，有需要办加急工签的可以办了。然后国务院新出的90天准则建议大家仔细读读最后的具体条文，只能说美国的移民政策现在都一条一条严格起来了。

外事手册关于虚假陈述的认定及时间范围方面的修改，持B、F和其它不允许有移民倾向的非移民签证是持有者一定要仔细看。

来到美国后，外国人在身份到期前，转换成其他身份，是一件很常见的事情。但是如何避免让美国签证官不怀疑申请人在当初申请签证时，做了虚假陈述，掩盖了到美国来的真实意图呢？ 如果被扣上“签证欺诈”(visa fraud)或者“签证预谋”（preconceived intent) 大帽子，后果可是非常严重的。

什么是签证欺诈？

签证欺诈（Visa Fraud）是指移民官认为申请人在申请签证的时候作假。如果移民官认为是欺诈，申请人可能被递解出境，或者永久禁止入境。

如果申请人入境的时候被发现欺诈，有权驱逐出境，随机遣返，记录在案， 永久禁入。

如果申请人在申请绿卡的过程中作假，可能导致I-485申请被拒。

如果欺诈被发现，即使已经拿到绿卡， 绿卡仍有可能被剥夺，甚至被驱逐。之前有L欺诈通过欺诈手段获得的身份，不管过了多少年，都是可以被取缔的。之前就有相关新闻：

移民局判断签证欺诈和签证预谋的标准

移民局之前有一个著名的的30/60/90天法则（30/60/90 day rule）。30/60/90天法则来源于以前的美国国务院外事手册的规定（Department of State’s Foreign Affairs Manual [9 FAM 40.63, N 4.7])。该法规的来源是，美国移民局认为，申请人在入境90天后提出转变身份，或调整身份的申请，申请人可以有合理的理由来说明在这90天内出现了变故，比如改变旅游的初衷而想在美国读书，从而成为美国永久居留的居民或拥有长期逗留美国的身份，90天发生这个过程是合理的。

在以前，30/60/90天法则具体是这样的：

1、入境30天内提出移民申请或转换身份申请

按照美国国务院外事手册的规定，如果一个外国人在入境30天内提出移民申请或转换身份申请，则移民局将认定该外国人在入境时存在长期逗留美国境内的欺诈性意图，他所持的非移民签证也将被视为通过欺诈手段获得。辩证方在申请人。

2、入境30天后60天前提出移民申请或转换身份申请

如果一个外国人在入境30天后60天前提出移民申请或转换身份申请，则移民局将假设该外国人在入境时存在长期逗留美国境内的欺诈性意图，但是申请人可以通过证明情势变更来推翻该假设。辩证方在申请人。

3、入境60天后90天前提出移民申请或转换身份申请

如果一个外国人在入境60天后提出移民申请或转换身份申请，移民局有可能不会视申请人在调整身份上的申请是蓄意欺骗。辩证方在移民局。

4、入境90天后提出移民申请或转换身份申请

入境90 天后的调整身份申请是基本安全的。不过，就算完全遵守30/60/90法则，也无法保证100%的成功。

但是重点来了，美国国务院最近修改了外事手册（Foreign Affairs Manual, 简称FAM），对其中30/60天内不得改变身份的有关规定进行了修改，进一步收紧了某些非移民签证持有者在美国境内转换为其它身份的有关规定。根据修改后的新规定，某些非移民身份持有者在进入美国后90天内不得改变身份或从事与其签证时或入关时的陈述不符的行为，否则将会被认定存在虚假陈述（misrepresentation）的情况而产生重后果。

根据移民法有关规定，任何外国人如果故意对重大事实做出虚假陈述（willfully misrepresenting a material fact，即撒谎）以便获取签证或其它移民福利，此虚假陈述的行为被认定的话这些人将不得进入美国（inadmissible）并可能终身不得进入美国(lifetime bar from entering the U.S.)。

外事手册是美国国务院对其下属职能的工作指南，包括美国驻外使领馆的签证官员对签证的审批工作。此次修改的目的是指导签证官员如何在某些外国人在进入美国后90天内从事与其身份不符的活动即可被认为在签证申请或入关时有撒谎行为（misrepresentation，即虚假陈述），而此撒谎行为一旦被认定则可能终身不得进入美国，其后果之严重可想而知。

所以，现在的情况下，我们建议尽量不要用B签证入境90天内转换身份，哪怕是之前很有把握的属于30/60天法规例外美国公民的近亲属（immediate relatives of US citizens)，包括父母、配偶和21岁以下的未婚子女，现在也不知道国务院的外事手册变动后，会不会有被拒的可能性，目前还要观望移民局的具体处理情况。还有一类人士就是就是用F1签证入境不上学直接工作的移民局审核也会更加严格，不过如果读完学位，申请OPT，再转H1b签证，那肯定满足90天规定了。

遵从90天法则，能保证100%成功转换身份吗？

入境90天以上才提出申请，一定能保证转换身份吗？这可不一定。移民官知道随着时间情况的变化，申请人可能改变意图。但是，申请人要说服移民官自己当初申请B签证的时候没有打算来美国调整身份。

美国国务院外事手册的规定并不是法律法规，只是判断签证欺诈和签证预谋的一般规定，对移民官员具有指导性意义，不能作为拒绝转换身份的直接法律理由。但是，除了允许双重倾向的签证类型（例如H-1b工作签证）之外，移民法禁止外国人以被批准的签证以外的预谋意图入境。

B签证入境的申请者转换身份应该怎么做呢？

先要牢记，B签证等非移民签证入境，现在调整身份尤其有风险，最好能回国重签，在美国调整身份是最后没有选择的做法。

根据移民局的最新规定：

非移民身份持有者在进入美国后90天内不得改变身份或从事与其签证时或入关时的陈述不符的行为，否则将会被认定存在虚假陈述的情况而产生重后果。90天之后，不被直接认定为虚假陈述，但是也还是有可能会有问题。

如果故意对重大事实做出虚假陈述以便获取签证或其它移民福利，此虚假陈述的行为被认定的话这些人将不得进入美国并可能终身不得进入美国。

美国盟国和旅行禁令国不受影响。国务院的新规定不适用于与美国有互免签证互惠的38个国家的公民，包括欧洲多数国家，和澳洲、纽西兰、台湾及日本等美国的长期盟国。川普总统颁布旅游旅行禁令的六个国家则不受新指令的影响，因为索马里、伊朗、叙利亚、苏丹、利比亚和也门的公民，无论在什么情况下，目前几乎都无法取得美国签证。

对于EB-5投资者来说，通过B类签证入境，调整身份或者申请学校转化为F类签证，被拒可能性极大。最保险的做法是出境申请其他签证入境。

最后再次提醒一下大家，就算完全遵守90法则，也无法保证100%的成功，所以转换身份的时候一定要有备用方案。

下面附上具体条文供大家参考：