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2017-06-15美国移民局行政上诉办公室的判例——Matter of S-D-R-C-, ID# 13768 (AAO Mar. 15, 2017)为EB-5区域中心关停设立了新的标准,即“根据具体个案的实际情况进行权衡,以决定区域中心是否继续满足促进经济发展的目标。”
此后,移民局投资移民项目办公室更是加大力度完善EB-5计划的健全性,2017年关停的区域中心数量急剧上升,EB-5区域中心合规审计的工作也已开始。截止到2017年6月12日,移民局投资移民项目办公室已经关停了116家EB-5区域中心。近20%的区域中心是在2017年5月关停的。我们预计投资移民项目办公室还将继续致力于关停不再满足EB-5计划目标而促进经济增长的区域中心。
作为健全性措施的一部分,移民局也开始在网站公布EB-5区域中心关停的通知。区域中心关停通知包含了关停原因和上诉的程序,那么,EB-5区域中心关停的原因一般包括哪些呢?
• 未能遵守州的法律法规
• 未能每年递交I-924A表,即区域中心年度认证,用于证明其继续保有区域中心批准资格
• I-924A表未能报告任何资本投资与就业创造
• I-924A表未能报告任何I-526获批情况
• 移民局记录显示没有任何待审理的I-526或I-829申请
重要的是,这些通知似乎表明,投资移民项目办公室的政策是,在发出终止意向通知(“NOIT”)之前,只给EB-5区域中心三年的时间赞助项目并提交EB-5申请给移民局审理。这意味着,于2013年夏天前由移民局批准的区域中心,如无资助任何项目,现在可能面临关停。
移民局还将继续公布区域中心关停通知。目前,公布的关停通知不到70则,最近一次公布关停通知的时间是2016年11月1日。移民局没有公布近期的关停通知有可能是因为关停的区域中心目前正在向行政上诉办公室上诉,或正在递交重开区域中心/重审移民局决定的动议,也可能是因为签证项目办公室的办事效率有些慢。