澳政府欲给457签证新政“放水”？

自4月中旬澳总理特恩布尔宣布废除现有的457签证以来，引发的震动至今余波未平。 

特恩布尔计划以 “临时技能短缺签证”（ Temporary Skill Shortage Visa，TSS）取代现有的457签证，同时对 CSOL职业清单大举调整，一举砍掉200多个岗位类别，取消的岗位涉及航空航天、边防保卫、牙医、裁缝、电器工程、影视娱乐表演人员、人力资源顾问、海事、乐器、警员、安检员、销售代表、电讯技师、翻译人员、网页开发员等等诸多类别。 

另外，新的TSS签证又分为两类：为期2年的短期TSS与最高4年的中期TSS，短期TSS将不能转为永久居留签证（绿卡）。 

诸多行业力求“放水” 

一个多月来，零售、住宿和旅游等行业强烈抗议政府的这一新政。上周五，这些行业代表向联邦政府递交了私人请愿书，要求将零售采购、销售规划、数码操作、酒店经理和厨师等职位重新列入职业清单。 

还有一些职位，虽然比较小众，但一旦从职业名单上移除，将面临“无人可用”的困境。譬如，在澳洲的许多旅游景点，都有热气球飞行项目，热气球驾驶员必须取得CASA 注册，但因为该职业较为“偏门”。澳洲并没有这类人才的培训项目或学校，只能引进海外人才。 

类似的还有医药玻璃器皿制造师。澳洲一家专门制造试管和实验室烧瓶的公司称，他们玻璃制造师是从德国引入的，都持有457签证。 

呼声最高的是澳洲的零售业，他们声称自己的调查表明，该部门最需要的四个职业为零售采购、销售规划、销售设计和数码商业，要求将零售采购重新列入新的短期TSS职业清单。 

澳大利亚零售协会的Russell Zimmerman表示，457签证改革限制了澳洲零售商引进现代零售业所需要的特别人才，阻碍本地零售业人才的增长和发展。 

高校也在极力游说政府修改移民新政，高呼新政给高校“造成了严重的负面影响”。悉尼大学称其有300多个持有457签证的雇员。 

接下来特恩布尔会给上述行业开恩“放水”吗？结果预计将在本月底揭晓。 

签证改革两头不讨好 

ACB News《澳华财经在线》报道，目前有消息传闻，据称CEO总裁类管理职位将免受457临时签证废除的影响，大学相关的一些职位会得到让步，零售、酒店与旅游业的抗议也取得一定效果。 

如果按照新政，CEO类职位的签证转成两年期且无转永居的可能，像Graincorp、Orica，甚至政府部门自己的高管NBNCo的总裁Morrow都会受到影响。澳工商业委员会的代表很有信心地表示，CEO职位肯定会得到考虑。 

无论如何，从特恩布尔宣布457签证改革后的社会各界反馈来看，这正在变成一个两头不讨好的改革举措。 

特恩布尔的457签证改革主要从以下四大方面做了调整： 

一，新的TSS签证类别下，为期2年的短期TSS签证将不能转为永久居留签证（绿卡），而为期4年的中期TSS签证，其职业必须被证明是劳动力短缺职业。

二，将200多个职业从原有457签证职业清单中移除。

三，新签证审查必须包括劳动力市场测试、非歧视性测试、犯罪历史调查、薪资水平评估及两年工作经验要求。

四，必须达到相应的英语水平要求。 

史上“最严”政策绕过三大软肋 

ACB News《澳华财经在线》报道，这一新政被称为“史上最严的技术移民政策”，但一些专家和评论人士指出，新政只是“看上去很美”，实际上仍然没能根除原有457签证的问题。 

首先，新政仍保留了最低年薪为53,900澳元的要求。这比平均全职工资82,789澳元低了35%。因此雇主仍会优先选择更便宜的海外劳动力而不是本地劳动力。新的TSS签证仍会继续拉低工资增长，使本地人的工作条件难以提高。 

其次是强制的劳动力市场测试要求并不“靠谱”。因为这一测试是雇主实施，而不是第三方独立机构来实施的，现实中雇主只要在社交媒体上发个招聘广告就能应付这一要求。 

还有一个问题是调整后的职业清单虽然削减了部分职业，但只将临时工作签证数量减少了8%，而且如上所说，一些行业还在努力将一些职业从职业清单上恢复，这很可能使改革再打个折扣。 

海外工人的低成本诱惑 

ACB News《澳华财经在线》报道，其中最为要害的一点，就是将工资门槛从目前的53,900元提高到82,789元甚至更高。如果照此实施，雇主将无法为了“图便宜”而优先选择海外雇员。 

这一状况在澳洲的IT行业尤为突出。澳大利亚人口研究机构去年12月的一份报告指出，2015-2016年，澳洲共发放了7542个457 IT类签证，其中76%的签证持有人都来自印度。这些457签证持有人多由印度的IT服务公司引入。 

根据澳统计局数据，2014年，澳洲非管理层的全职IT雇员平均年薪为10万澳元。而2014-2015年持有457签证进入澳洲工作的5722名IT公司员工中，61.4%的年薪低于7.02万澳元，几乎比一般的IT雇员低了3万元。 

由于劳动力成本更低，印度IT公司与澳洲本土IT企业在竞标政府和企业订单时，具有更大的成本优势。该报告指出，457签证过低的工资门槛，造成了这一行业不公平的竞争环境。