专家解读457签证改革 对华人和亚裔有何影响

在本月早些时候公布的预算案中，澳大利亚总理谭保（Malcolm Turnbull）取消了457外籍劳工签证，并提高了英语能力门坎。

但对于一个在亚洲根基日深、贸易茁壮发展的国家来说，这又意味着什么呢？

珀斯Visa Solutions的总经理恩格斯（Dan Engles）表示：“对于中国和更广泛的亚洲地区来说，英文语言要求确实发出了一个信息，即我们正在增加人们流动的障碍，特别是如果你的外表和所使用的语言和澳大利亚人不同的话。”

457签证是前总理霍华德（John Howard）推出的，旨在让熟练的移民工人来填补当地人无法从事的岗位。使用这种签证的人只占劳动人口的1％。

现在，457已经被两种临时技能短缺签证取代，分为两年期和四年期，适用的工种也从原本的650种减少了大约200种。使用新签证引进外籍员工的企业将需要向澳大利亚技能基金（Skilling Australians Fund）交钱，以支持培养多达30万名学徒、实习生和其他工作人员。。

媒体报道称，这可能导致企业首席执行官薪酬上涨，内陆地区医师或乡镇飞行员不足。

恩格斯说：“对马来西亚的影响很耐人寻味，该国的大多数人口都信仰伊斯兰教，他们有多种官方语言，包括英文，这是一个第一世界国家，但马来西亚人移民来澳可能变得更加困难。”

至于对澳大利亚最大贸易伙伴中国移民的影响，则可能更加复杂。

多年来，人们一说起457签证脑海中就会浮现出大批华工涌入澳洲，拉低薪资标准，抢走其他人饭碗的画面。

阿德莱德大学法学院副教授霍维博士（Joanne Howe）2015年受电力服务工会（Electrical Services Union）委托撰写的报告主张，457签证“大大增加中国工人进入澳大利亚劳动力市场的途径”。霍维还写到，中澳自由贸易协议的条款意味着澳大利亚政府无法限制中国457名签证持有人的人数。据推测，自贸协议下的安排将不受任何现行签证安排公告的影响。

中国商界还没有提出任何重大抗议，留学生或华人社团也没有。

事实上，去年，中国自由贸易协议全面实施的时候，华工人数反而有所下降。2016年一季度，只有545名中国人申请了457签证，只占总数的5%。而英国457签证申请人的比重是中国的三倍。

今年似乎也一样，中国人申请的新457签证下降了15%。

中国留学生在澳大利亚国际教育市场占比最大，此前有规定允许留学毕业生留澳四年，但这并不属于457签证。

恩格斯表示，457签证给澳大利亚带来了经济利益，但工会以及韩珊的一族党等奉行保护主义和民粹主义的党派施加的压力，“给这个多年来基本为澳大利亚及其经济目标服务的制度造成了进一步的政治压力”。