4.28IIUSA会议快报与展望

今天是在华盛顿举办的IIUSA EB-5倡导会议的第二天，也是EB-5区域中心项目到期前一天。事情的进展非常之快，以下是我收到的信息与展望预测。

1. 我们现在知道将于明天即2017年4月28日到期的EB-5区域中心项目会被包括在一个短期的预算延期法案中，延期至下周五（2017年5月5日）。

2.  在那之后，区域中心项目将很有可能得到一个原封不动的短期延 期，可能是几个月，甚至直到2017年9月30日。直至最近参议员Grassley一直在发声，声称不会同意一个原封不动的延期（就像自从2015年以来这个行业一直收到的延期一样），而仅仅只有在有重大改革的情况下才会有另一个延期。

3.  然而，自从2017年4月15日发布了Grassley-Leahy的新议案，行业内有相当大的进展，为EB-5改革法案在短时间内真正实施带来了谨慎的乐观。

4. 新法案将覆盖EB-5的很多方面，包括目标就业区项目的最低投资额增加至80万美元，而非目标就业区项目的投资额度将保持现有的100万美元。

5. 然而，因为一个真正的法案将很可能很快实施，使得现在的法规很有可能会原封不动的延期，这样谈判所涉及的各方（国会相关人员、行业人员以及其他利益相关者）才有足够的时间达成最后的协议。

6. 这个过程到底需要几周还是几个月仍然不明朗。然而，可以预见的是，这不会拖相当长的时间，因为没有人希望失掉现在的势头。

7.  值得注意的是促使一个新的EB-5法案成为现实的一个主要推手是现在等待出台的移民局改革规章。截至今日，所提议的移民局规章声称要将目标就业区项目的最低投资额度从50万美元提高到135万美元，非目标就业区项目从100万美元提高到185万美元。

自从2015年以来，有很多EB-5改革议案提出，但是没有一个能跑到终点而成为真正的法案，是因为行业中不同的利益相关方在关键问题上无法达成一致。但是，最低投资额度以及目标就业区规则的改变可以由移民局单方面作出，而不需要行业共识。而面对如此急剧的增长的可能，使得EB-5行业站到了一起，通过法案成为了首要任务。

8.   虽然严格的说，即使最低投资额增加至80万美元的新法案通过，移民局也可以推动施行其135万最低投资额的规章，但这不会发生，因为移民局会遵从国会的决议。（在移民局投资移民项目办公室副主任Julia Harrison演讲之后的问答环节，我提出了这样的假设，而她默认了这一说法。）

9.  当新法案通过时（几周或几个月之内），取决于草案最终如何决定，最低投资额的增加将立即生效。

10. 总而言之，很有可能我们将至少还有3-4周的时间保持在现在的50万美元的水平上。至于在这之后改革议案的谈判将进行得多快还有待观察，但是我个人认为这不会拖得太久。