美国技术移民签证收紧 硅谷受冲击

200多年来，“美国梦”一直激励着世界各地无数怀揣梦想的年轻人，他们告别故土前往美国，希望就此开启崭新人生。然而如今，伴随着移民签证的逐渐收紧，海外青年的“美国梦”恐怕已经没那么容易做了。

美国政府日前宣布，将推出新措施限缩一项名为H1B的针对外籍技术劳工的移民签证计划。据悉，H1B签证是给科学家、工程师、电脑程序员，或是对高度要求技术领域有特定需求且公司认为合格劳工短缺的专门职缺。2013年的数据显示，有多达46万名工人凭借H1B签证在美国工作。不过，H1B计划正频被滥用，许多这类签证往往被IT外包公司夺走，将工作机会流往海外。

为打击H1B诈骗及滥用情况，美国公民及移民服务局（USCIS）将加强巡查H1B签证员工比例高的企业，同时针对为办公室以外地点工作的外劳申请H1B签证的雇主，向他们加强审查。美国政府还有意让H1B由随机抽签改为让提供更高薪金的企业拥有优先权，以及立法防止企业以H1B签证员工取代合资格的美国员工。此外，当局亦要求申请签证的计算机程序员，必须证明其工作需要丰富知识和经验。

分析认为，透过此计划聘请大量程序员的硅谷科企将首当其冲受到影响。一直以来，科企都始终反对收紧H1B签证，指此举会威胁创新，难以聘请外国专才。据悉，每年8.5万个H1B签证的配额通常会在一周之内被抢光，而高科技公司便是这当中的主力军。

除了科企以外，以印度的印孚瑟斯、塔塔咨询服务公司等为代表的外包公司也是H1B新政策最直接的针对对象。这些外包公司获得大部分H1B签证，用它们安排劳工进入美国企业。据悉，2015年，获得H1B签证最多的10家公司都是外包公司；2013年，司法部曾与印孚瑟斯就签证诈欺案以3400万元达成和解。因此，这一新政的最直接目的就是让这些外包公司申请H1B费用增加、过程更复杂、承担的代价风险更大。在新的阻挠下，外包公司或将“知难而退”，少雇佣廉价外籍员工，从而给美国人创造更多就业机会。

事实上早从去年参选以来，美国总统特朗普便誓言收紧H1B工作签证计划，以限制外劳涌入，保障美国劳工的利益。在他看来，H1B签证是“廉价劳工项目”，遭到“普遍和严重的”滥用。此外，两党议员也难得达成一致，均呼吁改革这种签证制度。

来自密歇根大学和加州大学圣地亚哥分校的经济学家们曾对截至2001年八年期间的就业、工资及其他因素进行了分析。他们发现，虽然这一签证项目对美国经济和企业利润起到了促进作用，但是如果没有H1B签证项目，2001年科技行业的工资水平应该会高出至多5.1%，科技领域的美国籍就业人数也会增加至多10.8%。

因此，虽然有H1B签证项目支持者辩称，外国劳工扩增了美国企业的创新能力，并且帮助了地方经济成长；但也有移民权益组织在支持推行新的改革，希望借此减少有人滥用该签证项目来剥削外国工人。