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2016-08-04加拿大统计局周三(3月22日)公布报告显示,加拿大移民制度日益倾向临时外劳,加拿大以前挑选移民,多是在国外挑选,按学历、语言能力、职业、工作经验等挑选经济移民。现在,加拿大更喜欢从已经在加拿大工作的外国人中挑选移民,比如发展最快的加拿大经验类别计划(CEC),都是从外劳(包括持工签的留学毕业生)中选移民。这份政府分析报告证实了这一趋势。
以前加拿大移民采用的是建国模式,即一落地加拿大就成永久居民。前保守党政府后来进行改革,根据劳工市场需求向外国人发放临时外劳工签,以此引入临时外劳,这一改革目的是确保新移民来了就有工作,避免再出现博士只能开出租这一现象。但有人担心这一做法会造成2级就业问题,使得外劳得不到本土工人同等保护,易被雇主盘剥。
1990年代中期,最终获得永居身份的临时外劳占所有临时外劳的9%,到2014年底这一比例已飙升至21%,相当于每5名临时外劳中就有1人成为永久居民。
《多伦多星报》报导,联邦即将公布的预算案,估计会对现有临时外劳计划进行进一步修订。数据显示,自2010年代起,国内外劳(包括临时外劳和大企业外国员工)人数翻了3倍至50多万,超过每年26万移民引入配额。其中,高技能外劳比例却自1990年代末的67%降至2000年代末的仅40%。
外劳成为移民的数量会更多
国际流动计划的工签有效期只有一年,不需要加拿大雇主支持,但不能续签。临时外劳的工签需要雇主支持,需要通过劳工市场评估才可获得,但可以续签。多伦多资深移民顾问黄国为称,持国际流动计划工签的人,工作满一年后如果条件符合,也可以申请移民。但移民政策主要针对的是临时外劳,包括毕业后拿到工签的留学生,还有住家保姆,他们中有更多人符合移民条件。
渥太华此前改革中,陆续推出加拿大经验移民类(CEC)和省提名类(PNP),倾向于引入有加拿大教育和工作经验的移民,其中外劳因加拿大工作经验占了极大便宜。
低技能与发展中国家外劳申请永居比例高
批评人士表示,对于临时外劳来说,仍有高达79%的人难以申请永居身份。外劳争取改善联盟(MWAC)负责人Chris Ramsaroop说,加拿大外劳政策就像个旋转门,需要时候就开门,不需要时候就关门。要解决目前这一不人道和欠公正的制度,政府应为所有移民提供同等机会,为所有登陆的移民提供永居身份。
不同工种差别很大。如住家保姆申请永居身份成功率过去10年中虽从最初的83%降至56%,但在所有工种中比例仍最高。
抵加的低技能外劳中,31%成功转永居身份,同类高技能外劳中,这一比例仅23%,比例最低的是农业季节外劳,不到3%成功转永居身份。
数据还显示,中国、菲律宾和印度等欠发达中国家临时外劳,更有可能申请永居身份,英美法日等发达国家临时外劳,申请永居身份比例较低。5名低技能外劳中有4人通过省提名计划获得永居身份,远远高于高技能外劳的38%这一比例。对于农业外劳来说,移民加拿大唯一途径是和加拿大人结婚。
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