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2016-07-14美国海关及边境保护局(CBP)最近的一则通知,让中美两地中文媒体热翻了天。美国海关及边境保护局最近规定,自11月起,持有十年有效B1或者B2签证的中国公民,访美前需要使用签证更新电子系统EVUS,更新自己的个人资讯,支付一定费用并获得许可后才能进入美国境内。
在该项规定详细的细节暂未颁布的情况下,目前对于这项规定的目的和影响的理解,像美国共和党与民主党的初选一样两极化。
有专家认为,这项规定的出台,意味着中国公民十年美签的政策基本上就被打残了;另外一派专家认为,这仅仅是程式上和技术上的修订,对中国公民十年签基本没有影响。到底谁的理解是正确的呢?
这两派观点谁对谁错,一旦美国海关及边境保护局公布了这一规定的实施细节就自然水落石出了。但在美国海关及边境保护局公布实施细节之前,从目前美国的政治移民环境,尤其是美国海关及边境保护局最近的关注重点和实践来看上面的两种观点都是有问题的。
首先,这项规定的出台,必然会对中国公民来美有一定的影响,但绝对不是完全取消十年签证或把中国公民十年美签的政策基本上打残。因为从美国有关当局的声明来看,该项规定是为了加强美国安全控制,减少非法移民赴美或者合法签证来美后非法滞留。
更为重要的是,自从美国对中国公民开放十年签证以来,中国公民来美国旅游人数大幅增加,在美国的投资和消费增长很快,对美国经济发展的正面作用是非常明显的。
不管是从经济还是金融的角度来看,在这个时候大幅限制甚至废掉中国公民的十年美签是不符合美国根本利益的;但仅仅因为这样的原因,就认为美国海关及边境保护局最近的规定仅仅是程式上和技术上的修订,对中国公民十年签基本没有影响也有失偏颇。
一方面,这种观点忽视了中国公民十年签证的新政策实施以来所产生的一些负面影响(比如前段时间在加州,尤其是洛杉矶所曝露出来的月子中心事件);另一方面也说明持有这种观点的专家们对美国海关及边境保护局和其它相关机构最近采取的一些整治措施缺乏足够的警觉和了解。
综合各方面的情况,有理由相信该项规定的公布应该是为了加强美国安全控制,减少非法移民进入美国境内,或合法入境后非法逗留或有其它违规违法活动。因此,有着良好美国出入境记录的中国公民,除了要多交一些费用和花费一些时间以外,不会受到太大的影响。
但是,对于那些曾有过不良入境记录,或合法入境后有过非法逗留或有其它违规违法活动的中国公民而言,这方面的监管和处理力度会大幅增加,很有可能面临被驱逐出境或离开美国后被拒绝入境的命运,尤其是赴美产子非法申请福利和在美以B1/B2身份非法读书滞留的人。
美国国务院签证办公室,简称DOS,在移民局USCIS只用一个排期表的情况下(USCIS在亲属排期有所软化,即在连续两个月可以接受排期表B后,又停止接收表B了,接受时移民局的措辞是“MAY,可能”,职业排期一直只接受表A),坚持在8月份的移民排期表继续坚持使用双排期表。 我们先来看看国务...
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