H-1B签证计划真的抢了美国工人的饭碗吗？

H-1B是美国签证的一种，指特殊专业人员/临时工作签证Specialty Occupations/ Temporary Worker Visas (H-1B)。H1B签证是美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍拥有专业技能的员工。H-1B签证每年的配额为65000人，另外，对于获得美国学校硕士或以上学历的人士，每年有额外的20000个配额。近年来，H-1B签证已经供不应求，申请人数达到配额上限的速度也越来越快。本文重点讨论了H-1B工人对美国经济的重要贡献。

H-1B工人对美国经济的重要性

如今美国的劳工市场上，外籍工人填补了很多关键的职业需求——尤其在科学、技术、工程和数学（STEM）领域。许多H-1B的反对者认为本国出生工人和外国工人势不两立。但事实是，在固定数目的就业岗位上，他们并没有相互竞争的必要。美国已经建立起了动态和强劲的经济环境，而这源于全球拥有各种专业技能工人和美国出生工人一起努力的结果。毋庸置疑，H-1B工人积极地影响着美国经济和美国工人的就业机会。

H-1B签证对美国薪资有何影响？

尽管存在很多争议，但大量证据表明H-1B签证并没有拉低美国工人的薪资标准，有研究表明其实际对整体薪资标准的影响是积极的。

自1990年H-1B签证计划创立以来到2010年，H-1B为219个城市大学学历美国出生的STEM工人的薪资带来的积极的增长。外籍STEM工人在城市总体就业率上每增长一个百分点，将为当地STEM或非STEM大学学历工人带来7-8个百分点的薪资增长，同时也能为非大学学历工人带来3-4个百分点的薪资增长。

从2009年到2011年，学士学位以上美国出生工人的薪资增长有名无实，但H-1B相关职业工人薪资增长是非常显著的。例如计算机系统设计和相关服务类别，其薪资水平自1990年以来增长了5.5%，自2009年以来增长了7%。相比之下，全国所有行业的薪资增长自1990年以来仅增长了0.8%，自1990年以来仅增长了1.6%。

平均来说，H-1B工人的薪资比美国出生学士学位工人要高：$76,356 VS $67,301，其中包括计算机信息技术、工程、医疗和中学后教育领域。对比同龄和同职业工人，H-1B工人的薪资也比美国出生工人要高。

事实上，性别、婚姻状况和种族对技术和金融行业薪资的影响比国籍或移民身份更大——这些行业是H-1B签证的热门领域。工人所在的地理区域也在不同程度上影响着薪资水平。

H-1B签证对美国就业率有何影响？

有研究表明，H-1B工人是美国工人的补充，他们填补了许多STEM职业的空缺，并为美国扩展了就业机会。美国正面临着扩张以知识为基础创新经济的挑战。而实践证据是反驳移民逼走美国出生工人的最好证据:

大量雇佣H-1B员工的职业领域其失业率比较低。例如，许多STEM职业的失业率相比全国失业率要低。

研究表明，到2045年，H-1B签证的增加预计将创造130万个新就业岗位，并增加近1,580亿美元的美国国内生产总值。

研究还表明，由于美国每年将H-1B签证上限设为65,000人，使得美国错过了创造新就业的机会。例如，有预测称，如果美国政府在2007年和2008年没有拒绝计算机相关领域的178,000个签证抽签，那么美国大都市地区将有可能在接下来的2年里为美国出生工人创造231,224个技术类工作机会。

H-1B签证对经济的积极影响仅限于硅谷地区或技术部门吗？

答案当然是否定的。H-1B签证能够加强美国腹地的经济创新，而不仅仅局限于硅谷科技公司。尽管许多调查是从整个国家的角度探究H-1B，但在美国，某些特定地理区域对工人的需求量常常超过了这些地区的合格工人供应量。此外，尽管H-1B签证在高新技术产业中的运用受到了公众的高度关注，但职业移民在美国经济中还扮演着其他重要的角色。

2010年至2011年，全美106个大都会区至少有250名申请H-1B签证的工人。创新产业蓬勃发展的都会区对高技术工人的需求量一般都比较高。例如，H-1B签证需求量较高的地区有：印第安纳州的哥伦布；北卡罗来纳州的达勒姆教堂山；新泽西州的特伦顿尤文；伊利诺州的布卢明顿师范；密歇根州安娜堡；伊利诺州皮奥里亚；科罗拉多州博尔德；以及阿肯色州费耶特维尔斯普林罗杰斯。尽管有研究表明这些地区的大学对H-1B的需求量很高，但在其他地区，私人企业对H-1B的需求量也是客观的。HTC全球、沃尔玛、美林证券、教育考试服务社、卡特彼勒公司、瑞士信贷银行、摩根大通、美国银行、威尔斯法戈银行、以及梅奥诊所都是H-1B工人的主要雇主。

在对H-1B工人的需求中，近三分之二为STEM相关职业。而医疗、商业、金融和生命科学等行业对工人的需求量都是很高的。

作者：美国移民理事会 

本文系移民超市翻译，文章有删节，原文链接http://discuss.ilw.com/content.php?6148-Article-The-H-1B-Visa-Program-A-Primer-on-the-Program-and-its-Impact-on-Jobs-Wages-and-the-Economy-By-American-Immigration-Council