加拿大移民改革：联邦移民部长与省级部长举行联席会议

3月14日，联邦移民部长与省级部长举行联席会议，这个称作FPT（Federal,Provincial and Territorial）的会议包括了全国各个省份及地区负责移民事务的部长或代表。在加国接收了2万5千名叙利亚战争难民、并出台了2016年移民规划之后，联邦与省级政府再次汇聚，共同商讨改善移民政策。会议由联邦移民部长麦家廉(JohnMcCallum)和安省移民部长陈国治(MichaelChan)担任共同主席。

陈国治介绍说，这样的联席会议有助于加强联邦与省级政府的沟通、促进相互合作。自联邦新政府于去年11月就职以来，显示了合作的精神，这样的会议已经开了三次，各省都对此相当满意。此次的会议商议的内容包括快速通道、技术移民、留学生、移民指标、以及临时劳工等诸多议题。而重点主要在三个领域：即留学生、技术移民、以及难民安置。

方便更多留学生移民

陈国治说，早在七八年前，他就积极推动让留学生移民的政策。当时全加拿大和安省对留学生并不是很了解，而其他国家已开始大张旗鼓吸引留学生，搞得如火如荼。他曾向时任省长麦坚迪提出，国际留学生对安省经济非常重要，他们的贡献甚至超过安省采矿行业。麦坚迪听后感觉有点意外。但最后经过对比数据，果然是如此。这一建议激起千层浪，安省随即大幅增加了对留学生的关注。省府注重吸引留学生，在过去几年，前来安省求学的国际留学生有显著的跳升。

陈国治表示，目前联邦及很多省份都有共识，希望吸引更多留学生，也希望他们学成之后留下来移民。联邦移民部长麦家廉也非常重视，期待修改政策，方便更多的留学生移民。

国际留学生来安大略读书有两利，一是带动安省和加拿大的经济发展，二是为本国带来年轻的人才，是理想的移民来源，对留学生个人和加国都是双赢，两个赢都属于安省。

他认为，吸引留学生来加，也需有一条龙的计划，积极主动走向留学生来源国进行推广，而不能守株待兔。推广需要选择目标国家及地区。他举例说，如果去刚果等国推广，因现在不具备条件，推动将会是徒劳而无功。而有些国家有条件，国民具有经济实力，如中国、印度、韩国等地都有很多学生希望到海外留学；有些国家是有意愿，政府鼓励留学生出国。如越南政府希望派出更多的留学生，与世界沟通，并把知识带回来，以发展知识经济。中国1930年代也曾派出留学生去法国等地。加国吸引留学生的推广活动，需要针对这样的国家，做到事倍而功半。

一条龙的计划，同时需要保持政策的延续性。不可以让政策不停变化、一时宽一时紧、一时突然加上很多限制条件裹足不前，让留学生丧失信心。

技术移民更具弹性

谈到经济类的技术移民，陈国治认为同样也不应该反复无常、甚至一刀切。七、八年前，保守党政府突然在成千上万的工种之中只吸收37个，开始了多年来移民政策的混乱。

新的技术移民政策不仅需要高技术的人才，而更应该拓宽职业领域。他说，所谓「技术移民」，就是需要让新移民适合本地有需求的工作岗位，而不必只拘泥于「高技术」。具备高技能的人才，当然可以增加安省产业队伍的技能水平，提升安省企业的国际竞争力。但同时需要顾及到，有的比较缺乏人力的工种也是需要引进。比如加国有些企业依然迫切需要食品加工方面的工人。他认为经济类的技术移民需要有弹性。

陈国治又指出，在吸收低技术人力的同时，当然也需要防止滥用。

两级政府的移民部长还讨论新的「愿景行动计划（VisionAction　Plan）」，这将成为未来三年改进移民政策的指南和移民指标。陈国治表示，制定三年的指标，使得移民政策和规划更具稳定性。有较为长期、稳定的规划，就使得各级政府在移民安置、准备和人手配置等方面更加妥善。

陈国治认为，吸引移民对促进本国经济甚为重要，为了保持安省经济的稳定可持续发展，移民是一定需要的。安省2012年曾有报告指出，如果不引进新移民，由于人口老龄化和生育力降低等因素，安省劳动力市场将会短缺250万个劳动力，有工无人做，将损失经济发展，令社会倒退。