EB-5立法新讨论稿及分段摘要供审核及评论

上周国会中有许多关于EB-5改革/延期努力的事项非常重要，您应当知晓。作为IIUSA就目标就业区、最低投资额、创造就业方法和有效期四大问题递交折中提案的后续，上周与国会办公室会面后，IIUSA和其他利益相关者获得了一份立法讨论稿，这本质上是S.1501即2015年美国创造就业及投资促进改革法案的重大复审版本。

作为IIUSA会员，您也可以阅读由IIUSA名誉主席Stephen Yale-Loehr所作的立法草案分段摘要。尽管IIUSA的折中提案并未纳入草案，但折中提案与立法其余部分的意见评论一并在积极审议中。IIUSA的折中提案是立法版本的关键因素之一，哪怕它仍处于审议中。

目前的立法状态反映了国会各方的大量意见交换。我们坚信，希望进行实质性改革的人会想要在于12月11日法案过期日前提出的立法中看到目标就业区和投资额相关的问题。如果我们未能在这些问题上达成一致并在目前这个将于2016年9月30日结束的财政年内得到综合扩展，那么在没有全面改革的情况下，我们对下次法案延期的需求可能会更加紧迫。

参议院立法委员会主任Grassley、参议院外交关系委员会主任Corker、参议院国土安全及政府事务委员会主任Johnson向参议院领导层递交了一封联名信，反对明确延期区域中心项目法案。参议院情报委员会资深成员，参议员Feinstein也写了一篇专栏，表明她希望如果未有重大改革就让项目法案过期，以保护项目健全性。

根据国会要求，我们下周最首要的任务就是递交我们的正式意见，所以我们需要尽快获得意见评论。

让我们一起来回顾一下今年9月22日，IIUSA把“EB-5已创造实际效益”支持信递送至国会，信上募集了超过875个组织的签名，支持EB-5区域中心项目法案延期。仅三年前，2012年IIUSA递送过类似的支持信，这次募集到的签名数量是上次的两倍多。多样化的签名名单是IIUSA协会建设部委员会在女主任——Akerman, LLP的Beth Zafonte的领导下努力工作的成果，委员会不知疲倦地与IIUSA会员一起协作，为EB-5区域中心项目争取到了这么广泛的公众支持。大范围的支持者突出了EB-5区域中心项目在如今的美国经济发展中扮演的关键角色。

1992年国会创立EB-5区域中心项目时，目标是通过吸引合格外国投资人的投资为美国创造就业以让美国经济从中受益。现在，EB-5投资支持了各行各业的创造就业，有建造业、能源生产业、教育业、等等。自2008年起，感谢EB-5项目，向美国经济注入了超过120亿美金的外国直接投资。仅在2010-2013年间，EB-5项目就贡献了96.2亿美金的国内生产总值、20亿美金的联邦、州、当地税收，并且平均每年创造29300多个就业（分别在2012年和2013年超过41000个）——都不花纳税人一分钱。今年预计项目会贡献超过43亿美金的外国直接投资，还有超过65亿美金的投资排队等待政府审核，已经做好投入美国经济的准备。

IIUSA的“EB-5已创造实际效益”支持信上的超过875个签名反映了这个广泛的利益相关者群体所代表的多样化、跨行业的公众利益。这就是为什么签名者中包括了美国郡县协会、美国市长会议、发展金融机构理事会和美国发展理事会。还有许多市长、州立法者、经济发展机构、港务局、商会、银行机构和协会、能源组织和协会、联盟等等组织也在信上签名。长话短说，人们都知道：# EB-5已创造实际效益！

国会暂时延期EB-5区域中心项目法案至2015年12月11日，为了帮助项目取得长期延期和改革协商的成果，还有许多要做的事。为了实现这些，国会必须了解到，EB-5资金投资的益处并不单纯止步于获得投资的项目。EB-5在不花纳税人一分钱的情况下促进区域经济发展和创造就业的真实效益是更广泛的，是共享的公众利益。EB-5给美国许多地区带去了效益，这就是为什么IIUSA会一直让这封支持信保持活跃的状态，直到国会通过综合全面的EB-5改革，让这些项目益处为支持EB-5发声！

短期延长之下，延期和改革项目的努力会继续。我们敦促您和您的同事联系从您所做的重要经济发展工作中受益的人和组织（项目雇员，社区/商业合作伙伴，当地政府和其他支持者如商会等），花少许时间来在信上签名，支持EB-5区域中心项目法案长期延长。有了您的帮助，我们能在新的时限——2015年12月11日前募集超过1000个签名。