美国EB5移民关于直接就业，间接就业，衍生就业

昨天给大家介绍了直接，间接和衍生就业的基本界定，那么接下来的话题才是最重要的：美国移民局对这三类就业在申请永久绿卡时是怎样确认到位的呢?

1、直接就业

拿以上餐厅的例子说明。移民局要在I- 829申请中确认直接就业，会要求餐厅向移民局提交当前全部正式雇员文件(工资单 payroll records和州政府季度雇员更新报告 I-9 forms)，以计算总共有多少新增就业来自这家餐厅接受EB-5资金后产生的全职就业岗位。通常移民局也会在审理中调阅州政府存档的季度雇员报告(I-9 forms)加以侧面确认。

所有直接就业都必须在两年半的创造就业有效窗口中真正产生。从技术角度说，直接就业的确认是所有就业确认中难度最高的。如果这个餐厅属于直投项目，则一个投资人所需的十个就业机会全部来自难度最高的直接就业。如果该餐厅在区域中心旗下，假定通过经济计量模型计算出有三个间接就业岗位和四个衍生就业岗位是因为EB-5投资产生的，那么餐厅本身只需要在I-829申请中提交材料证明有三个直接就业岗位就可以了。

问题来了间接和衍生就业的产生完全不在就业创造机构的控制之下，甚至这些就业产生在哪里也没有定论，在I-829申请审理中美国移民局又怎样确认间接和衍生就业机会也到位了呢?

2、间接和衍生就业

我们必须回到经济学理论上去。既然是经济影响导致了间接和衍生就业的产生，那么移民局也只能去查看经济影响是否真正产生了。不管是采用哪一种经济计量方法，IMPLAN还是RIMSII，对于直接就业如何推动间接及衍生就业的计算，都有针对局部地区和具体行业的非直接就业参数(Multiplier)可以使用。通常这个参数就是连接直接就业数字和间接及衍生就业数字的桥梁。从数学上讲，假定这个非直接就业参数是µ，那么总就业人数T就等于直接就业人数D乘以µ：T(总就业人数)= D(直接就业人数)x µ

拿以上餐厅的例子说明，如果餐厅所处地区的餐饮行业非直接就业参数是2.5，假定餐厅创造了四个直接就业机会，那么总共也就创造了 4 x 2.5 = 10个就业，其中间接和衍生就业总共六个。

从以上推演可以看出，间接和衍生就业完全是以直接就业数字为基础，结合了该地区该行业一个客观参数产生出来的。那是不是可以说“所有就业本质上都是由直接就业决定的”呢?

且慢，大约五年前，美国移民局正式接受了资本消费(CapitalExpenditure)就业理论，从而完成了一次就业确认历史性的变革。这次变革的意义在于，按照资本消费理论，间接和衍生就业的产生可以与直接就业完全没有瓜葛，是相对独立的消费结果。这样一来，确认某些间接和衍生就业的时候，不再需要看是否同时创造了直接就业，极端情况下完全没有创造任何直接就业的经济行为也可能产生大量间接和衍生就业，而这些间接和衍生就业的确认完全可以简单到只需要证明这笔钱是否真正花在了正确的用途上。目前，在区域中心的就业规划中，使用资本消费理论从而在I-829阶段降低就业确认负担已经成为越来越多区域中心项目的杀手锏，降低负担的同时也就有效保证了投资人顺利拿到永久绿卡。