移民局正式发布政策备忘录 8月31日起L1B“松绑”

【侨报记者徐一凡8月18日华盛顿报道】8月18日，美国移民局对外发布前一日正式定稿的关于L1B签证（即跨国公司专业技术人员签证）审批的的政策备忘录。备忘录履行了今年3月奥巴马总统提出的“简化L类型签证申请流程”的承诺，规定申请L1B签证时不再需要证明有关的“专业技能难以在美国市场上找到”。这份给L1B签证“松绑”的政策备忘录将于8月31日起正式施行。

这份长达23页的政策备忘录详细介绍了L1B签证的目的、申请流程、所需证明材料等，而贯穿其中的精神和原则就是奥巴马今年3月在“选择美国”（SelectUSA）投资峰会上所做的承诺。当时，奥巴马在促进外国对美投资峰会上宣布要简化跨国公司专业技术人才申请L1B签证的审批程序，使得跨国公司能较快和较容易地把具有特殊专业知识的员工从海外分公司转到美国本土来工作，从而促进美国经济发展。不久，移民局就颁布了L1B签证申请政策备忘录的草案，显示放松了对L1B签证申请者的专业技能限制。按照原先的规定，L1B签证申请者的“特殊专业技能”必须是“美国市场上难以找到的”，和H1B工作签证的要求类似。但是，该备忘录草案删掉了这条规定。

经过几个月“征求利益相关者意见”的阶段，现在移民局正式公布了这份政策备忘录。从8月31日起，新递交或正在等待审批的L1B签证申请将适用于新政策。

接受侨报记者采访的移民律师指出，移民局有关L1B签证的最新政策备忘录不是让申请者少交一份证明材料这么简单。由于不再需要证明“美国市场上难以找到”，着有资格申请L1B签证的人的职业范围将扩大。总部在海外的公司，只要在美国拥有或准备成立分公司、子公司、附属机构，就可以为具有过去3年内在海外总公司工作过1年以上、具有“特殊专业技能”的员工申请L1B签证。

新政策备忘录对如何定义“特殊专业技能”做了清晰的规定，比如相关培训、工作、教育经历，难以传授给美国分公司其他个人，美国分公司没有类似人才，合同、工作描述或其它文件可以证明受益人的技能对美国分公司或附属机构有好处，等等。它在“甄别”一部分特别强调“不需要证明在美国市场上难以找到”。

因为拿到L1签证一段时间后可以申请绿卡，所以在EB5投资移民项目“涨价”几乎已成定局的情况下，L1B签证“松绑”对许多希望移民美国的人来说是又一个选择。L1B签证的政策虽然放宽，但审批标准依然严格。L1B签证的拒签率在2006年只有6%，2014年已高达35%。移民律师提醒，L1B签证申请大潮可能到来，但不要为了移民而心存侥幸、提供假材料。