美国EB-6创业签证将走入历史 美政府拟撤销

美国国土安全部周五发布公告表示，拟取消奥巴马执政时期实施的《国际企业家规则》，不再核发EB-6“创业签证”（start-up visa）。

国土安全部（DHS）周五（5月25日）发布公告说，将提议撤销《国际创业家规则》（International Entrepreneur Rule，IER），因其扩大解释《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）有关假释授权（parole authority）的规定、缺乏对美国工人和投资者的充分保护，并且不是吸引和留住国际企业家的适当方法。

根据《移民与国籍法》，国土安全部得基于紧急人道主义或重大公共利益等理由，酌情裁量给予外国人进入美国的临时许可（假释）。

DHS表示，自美国总统川普2017年1月25日签署“改善边境安全及移民执行”（Border Security and Immigration Enforcement Improvements）行政命令后，该部一直在“仔细检查所有和签证有关的假释（parole）授权政策，包括这项创业签证规则”。

经检视后，国土安全部认为IER创建了一个复杂且高度结构化的法律程序，而不是依赖部长被授予基于“显著公共利益”的假释权力，因此建议予以撤销。

DHS在公告中说，现行《移民与国籍法》的签证规定容许外国企业家在美国创业和工作，如E-2非移民投资签证以及EB-5投资移民签证。国土安全部致力于审视现有的移民和非移民工作签证计划，以确保计划的完整性并保护美国投资者和工人的利益。

美国前总统奥巴马政府2017年1月公布《国际创业家规则》，提供外国企业家来美国停留五年的“创业签证”。

该规则原本定于2017年7月17日生效，但是国土安全部于生效前（2017年7月10日）发布备忘录，将生效日期推迟到2018年3月14日，以研究是否撤销创业签证规则，并征求公众意见。

移民局因推迟实施而被告上法庭，哥伦比亚地区法院在2017年12月1日判决移民局的推迟实施无效。移民局于2017年12月14日宣布实施IER，接受外国人递交的创业签证申请。