移民美国，5类人不能申请移民 ！

最近，据说美国最严移民议案出炉了。在北美时间1月10日，4名重量级共和党众议员提出保障美国未来”(Securing America’s Future Act，简称“SAF”)议案，提出限制亲属链式移民，仅允许绿卡申请配偶和未成年子女，并计划每年减少23万合法移民数量。但与此同时，也每年也将额外增加5万技术劳工签证名额，如果议案能通过，预计2019年将会减少移民43万人，预计每年影响5万中国人。

这份最严移民议案，是意味着亲属移民的末日杀到，H1B的春天来临？还是又一次耸人听闻的“狼来了”？

美国最严移民议案 

➤名称：“保障美国未来”(Securing America’s Future Act，简称“SAF”)法案

➤背景：对更大范围的合法移民系统进行改革

➤内容：

1 终止“链式移民”

• 将限定亲属获得绿卡的范围，

• 取消未婚美国公民的孩子移民（每年22万名额）

• 取消绿卡成年孩子移民（每年12万名额）

• 取消美国公民的成年孩子移民：每年5万名额，（未成年孩子申请年限:从21岁将至18岁）

• 取消美国公民的父母移民（每年17万名额）

• 美国公民的亲兄弟姐妹移民（每年6万7千名额）

• 绿卡持有者为配偶和未成年子女申请绿卡仍然被保留，只是不再单独归类进行数量配额。

• 取消美国公民申请外籍父母的移民配额，但增加可续签的临时性签证给他们。

2 削减合法移民

• 将每年减少26万合法移民数量（目前平均每年超过106万），减少25%

3 增加技术劳工移民数量

• 将三个类别的技术员工绿卡数量从12万一年增加到17.5万一年，增长45%

4 农业劳工

• 增加外来农业劳工签证项目

5 签证安全

• 增派ICE（移民执法）官员前往海外高危国家审查访问和移民签证申请者

结果：

大砍合法移民数量

根据CATO Institute的分析研究，SAF议案通过后，实际受影响的移民数量将超过每年43万名，削减比例接近40%，将成为100年来美国最大规模的由政策驱动的移民削减。

终止链式移民

2016年等待绿卡排期的亲属类移民共有426万人，其中第一类（美国公民成年未婚子女）只占到7.3%。在等待的移民中，墨西哥籍排名榜首达到131万，来自中国的有25.2万排在第5位，若SAF议案通过，每年将有5万名左右的来自中国的亲属移民无法再获得绿卡。

劳工移民数量增加

在技术类劳工移民方面，绿卡配额的增加会使得许多尝试依靠工签移民的新一代中国移民获益。美国国务院公布的数据显示，2016年共有21657名获得H-1B签证（新申请者和续签者），中国人占到总人数约12%，最为粗略的推算，SAF议案每年可以增加5.5万个技术类劳工移民配额，这将使大约6000名中国移民获益。同时，保障近百万“追梦人”免于驱逐出境。

状态：目前，议案获得拥有150多名成员的共和党研究委员会(RSC)投票通过，此外，还等公路和运输小组委员会，公共建筑和应急管理小组委员会，航空小组委员会，运输和基础设施委员会，水资源和环境小组委员会等通过。

此外，如需成为法律，还需参众两院投票通过。

美国亲属移民的“末日”来了？

如果这份议案获得通过，那么以往的“一人移民全家移民”模式将彻底成为历史，想帮父母、兄弟姐妹移民美国来团聚。很难赴美生子的华人今后也很难通过自己的“美国孩子”移民。亲属移民的“末日”真要来了么？没有通过立法的议案都是纸老虎。那么问题来了，我们一起看看这份议案通过的可能性有多大

疑问一： 通过立法的可能性有多大？

虽然有总统川普的支持，但SAF议案的通过之路依然不平坦。对于这份议案争议的焦点集中在移民改革方面，对技术类移民数量增加45%和增加农业劳工签证等举措，与川普所谓的“美国优先”策略存在矛盾。已经有亲右媒体指出，法案唯一让川普的支持者感到困惑的是，一些措施反而增加了外籍劳工数量，是牺牲美国劳工的利益，来使大公司获益。而推动强制性E-Verify劳工认证也遭到共和党内部的反对。

目前议案还要经过两院投票，是否通过还是未知数，即使通过，变成什么样也是未知数，详情请参看几乎难产的税法立法。如此激进的改革措施，加之涉及边境墙和“梦想生计划”（DACA）的条款，更多的共和党人怀疑，法案会遭到民主党人反对。共和党众议员Charlie Dent直言SAF议案是痴人说梦，“在参院完全没可能通过，在众院通过也只有一线希望”。

疑问二：同类议案 年年难产？

这份议案虽然严格到让新老移民胆寒，但它并不是美国政府近来冒出的头一份此类议案，甚至不是川普任内的头一份。比如，去年2月7日，两名共和党参议员提出了名为《改革美移民强化就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)的移民改革议案，建议大幅削减亲属移民人数，以及取消绿卡乐透。但最后这个议案，消失得无影无踪。

疑问三：反移议案 民主党答应了吗？

近来共和党和民主党撕得厉害，眼看着川普废了奥巴马的“梦想生计划”（DACA），民主党怎么会爽快同意新提的移民改革议案，根据美国时间前天达成短期预算时的所谓承诺，如果两党、两院在2月8日下次政府预算到期前，不能就DACA-边境安全法案达成共识，两院将会开始推行各自的法案。

赴美入关变难 中领馆发警示

虽然号称美国最严移民法案，距离立法，还有很长长长长长长的一段距离，是否最终通过也充满未知数，但是美国的大门已经变得比以往更难进，却是不争的事实。有粉丝爆料，自己的母亲去年11月底从洛杉矶入境打算来探亲，结果被海关认为有来月子中心打黑工的嫌疑被带进“小黑屋”、盘问了近两个小时才放行，这算是幸运的，有更倒霉的中国游客，才被问了姓名和来美目的之后就被草草打发出境，连解释的机会都没有。

针对近来屡有中国公民入境美国时被严查甚至拒入的情况，中使馆本月已经连续两次发通知，提醒中国公民入境美国时需注意的事项。在美国时间今天上午发出的提醒通知中，中国驻美国大使馆特别提醒：

一、 持有效美国签证并不能表明你有权进入美国，美边境海关执法人员拥有是否准许你入境的最终决定权。

二、 执法人员有权对所有入境人员（包括美国公民）进行检查，查验其国籍、入境目的和携带物品，包括箱包、电子设备、汽车等。美边境执法部门检查权限不受美宪法第四修正案约束，无须事先申请搜查令。

三、申请入境的非美国公民在接受入境检查时无要求会见律师或代理人的权利，除非该申请人面临刑事调查并被羁押。

一般而言，当事人在现场享有的不具争议的合法权益仅限于投诉、要求翻译协助和拒绝签字等。如当事人认为执法人员存在不正当执法行为或歧视性做法，请妥善保存相关证据，并可当面要求向其上级投诉。与现场执法人员做法理争论对解决入境受阻无益，甚至会导致事态恶化。建议你客观、理性回答执法人员的询问。如执法人员在入境检查时就涉嫌刑事犯罪对当事人展开调查，当事人原则上可立即要求聘请律师。

四、 如执法人员对入境者的入境目的或所持证件有所怀疑，入境者需要到二次检查区做进一步的检查和面谈。

五、 执法人员在查验后可能会将不是你本人的证件或文件交还给你，请接收时注意当场核对，以免造成不便。

六、美国食品和药品管理局（FDA）对携带药品入境有严格规定，即使某些药物具有其他国家的医生处方，在其他国家是合法的，只要其未经FDA批准就不能入境。美海关建议入境者仅携带旅途适量必需的药物。如需携带的药物中含有潜在的成瘾性或麻醉剂成分，请务必向海关官员申报携带的所有药物。中国公民入境美国时，请一定避免携带含有麻黄碱、士的宁、吗啡、动物或动物器官等成分的中药或中成药。有关详细规定可在美国FDA官方网站药品页面（https://www.fda.gov/Drugs）查询。