涨价！第二只靴子即将落地

5月2日，一早，一位业内朋友提醒，一则特大新闻。本来，最近圈内都在疑惑，也都在探讨，EB-5行业的2只靴子，第一个排期，已经落地，第二个，涨价是否会发生，何时会发生。现在看来，今年9月30日，EB-5区域中心法案延期的时候，涨价非常有可能会发生。今天这篇文章来自Peng & Weber律所，包括中文翻译（略加调整）。

国土安全部请求国会延长EB-5区域中心计划并且提高EB-5最低投资额

2015年4月27日，国土安全部（DHS）部长Jeh Charels Johnson致信美国参议院委员会的参议员Charles E. Grassley和Patrick J. Leahy，这两位分别为参议院司法委员会的主席和高级参议员。Johnson建议延长EB-5区域中心计划，该计划本将于2015年9月30日到期。他还建议国会提高EB-5最低投资额度，尽管国会在多年前就已经授权国安部自行提高EB-5的最低投资额度（后来国会并无进一步动作）。

EB5Sir注：请注意Patrick J. Leahy是EB-5政界最高层铁杆支持者，刚从参议院司法委员会主席的位置上退下来，并让位于Charles E. Grassley。而Charles E. Grassley被认为是一个非法移民的坚定反对者，同时被认为是某种程度上EB-5的反对者。据业内消息称，Patrick J. Leahy的办公室也正在起草EB-5的改革法案，其中也包括了涨价条款。

国安部已经就如何处理待审EB-5案件的外部进言实施了一些内部沟通程序，国安部部长Johnson也告知了国会这些新程序，然而他仍然建议国会对EB-5区域中心计划做出以下改变：

* 授权移民局终止有犯罪活动和国家安全隐患的地区中心;

* 要求所有区域中心负责人是美国公民或合法永久居民;

* 创建一个EB-5诚信基金，要求地区中心每年缴纳20000美元，用于审核和实地考察；

* 授权移民局实施制裁、罚款和暂停区域中心;

* 限制TEA，使其包括连续人口普查的指定数量;

* 提高最低投资额，以反映美国通货膨胀;

* 要求区域中心在USCIS接受任何投资者对该区域下属项目投资申请前提交商业计划（USCIS是国安部下属机构）。

需要注意的是，尽管 Johnson部长的建议具有影响力并且会被考虑，但在今秋的EB-5区域中心项目的重新授权讨论中，国会还是掌握最终决定权。

此外，Johnson部长宣布更改国土安全部在裁决个案的时候与外界通讯联系的内部程序。

EB5Sir注，此信中涉及涨价的内容为：

提高最低投资金额。由于自从25年前创建EB-5项目起，最低投资金额就未作调整，投资TEAs的和其他区域的投资的法定最低投资额都应该增加。虽然移民局打算行使其权力，通过行政法规来提高最低投资额，但只有从立法条文上来增加法定最低投资额度才可以确保这些增加是可持续的。此外，我们倡议国会考虑将最低投资门槛和广被接受的通胀指标联系起来，使未来的申请人受约于项目参与的一致要求。

也符合之前2013年参议院通过的全面移民改革法案的提议，同通胀指数（CPI）挂钩，也就是说EB-5的投资额应该会从最低的50万涨到80万左右。

既然USCIS（移民局）的上级老板，DHS（国土安全部）的部长已经发话，并建议国会延长区域中心授权并涨价了，那这第二只靴子应该就在9月30日要落下了。正所谓，福不双至，祸不单行，本来靴子就是一双的。

原文作者：Peng & Weber律所，原文来源：www.greencardlawyers.com。

Secretary of U.S. Department of Homeland Security Requests U.S. Congress to Extend EB-5 Regional Center Program and Substantially Increase Minimum EB-5 Investment Requirement

On April 27, 2015, Jeh Charles Johnson, the Secretary of the U.S. Department of Homeland Security (DHS), submitted an official letter to Senator Charles E. Grassley and Senator Patrick J. Leahy, Chairman and Ranking Member, respectively, of the U.S. Senate Committee on the Judiciary. DHS Secretary Johnson recommended that Congress extend the EB-5 regional center program, which is otherwise scheduled to expire on September 30, 2015. He also recommended that Congress substantially increase the minimum EB-5 investment amount. He made this request even though Congress had already authorized DHS many years ago to increase the minimum EB-5 investment requirement on its own (i.e., without further action of Congress.)

DHS Secretary Johnson also informed Congress that DHS had already implemented some internal communications protocols for dealing with outside inquiries about pending EB-5 cases, but still desired Congress to make the following additional changes:

Authorize United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) to terminate a regional center's designation when there is criminal activity or national security concerns;

Require all regional center principals to be U.S. citizens or lawful permanent residents;

Create an EB-5 Integrity Fund for regional center audits and site visits and require regional centers to pay an annual fee of $20,000 to cover the cost of operating the fund;

Authorize USCIS to impose sanctions, fines, and temporary suspensions to regional centers;

Limit Targeted Employment Areas to include a specified number contiguous census tracts;

Increase the minimum EB-5 investment amount to reflect United States currency inflation; and

Require regional centers to submit to USCIS investment proposals with business plans and organizational documents before USCIS will accept any EB-5 investor petitions related to the underlying project. (DHS is the parent agency of USCIS.)

Although DHS Secretary Johnson's recommendations are influential and will certainly be considered, Congress itself has the final say in the upcoming EB-5 regional center program's reauthorization discussion this fall.

Peng & Weber透露出来的信息应当是有根据的。下面四川诺华出入境服务有限公司CEO刘章为先生说下自己的观点：

　　1. Jeh Charles Johnson(美国国土安全部长)致信参议员Charles E. Grassley和Patrick J. Leahy：一个是EB-5在国会中的最大批评者、一个是国会中最大的支持者——这也反映了目前美国投资移民EB-5的大势：在反对者和支持者中求生存，要让反对者和支持者都适度满意。这决定了EB-5的未来趋势是有的方面放宽、有的方面收紧。

　　2. Jeh Charles Johnson建议延长美国投资移民EB-5区域中心法案：该法案延期是没有悬念的，就是EB-5的反对者也鲜有想把它彻底终结的。关键是在实施上会不会收紧，EB-5以后还会不会是这么宽松的EB-5。

　　3. Jeh Charles Johnson建议美国投资移民EB-5涨价并依照美国通货膨胀率来涨：依照通货膨胀指数来涨(目前最合理的涨价方式)，投资在TEA的50万美元的项目应当涨到85-90万美元左右。

　　4. 相比其他西方发达国家(加拿大200万加币，英国200万英镑，澳大利亚500万澳元)，美国投资移民EB-5的性价比还是最高的。鉴于国人投资EB-5主要是为了下一代，而下一代又最喜欢去美国学习和工作，估计单纯涨价对EB-5申请量的影响不会太大;当然，有些父母会更辛苦些。

　　5. 在其他主要西方国家对投资移民或关停、或提高门槛、或加强难度的背景和趋势下，美国EB-5是不可能长期物美价廉的。美国其实不需要再通过美国投资移民EB-5来吸引中国的非EB-5资金，因为在美国宽松的签证和方便的两国商业交往环境下，就算没有EB-5，中国的资金也会大量涌入美国。

　　6. 事实上，让EB-5涨价可能是保护EB-5这条美国绿卡通道不被封杀的最好办法。因为涨价暂时会让它的反对者的取得心理平衡，当然它的支持者也愿意顺水推舟，为美国商界取得更高的融资额度。所以，美国投资移民EB-5涨价应当说在美国各界没有反对者，只有获益者。

　　7. Jeh Charles Johnson还提出以下几条建议，这里我就原文借用EB5Sir的翻译了：

　　* 授权移民局终止有犯罪活动和国家安全隐患的地区中心;

　　* 要求所有区域中心负责人是美国公民或合法永久居民;

　　* 创建一个美国投资移民EB-5诚信基金，要求地区中心每年缴纳20000美元，用于审核和实地考察;

　　* 授权美国移民局实施制裁、罚款和暂停区域中心;

　　* 限制TEA，使其包括连续人口普查的指定数量;

　　* 提高最低投资额，以反映美国通货膨胀;

　　* 要求区域中心在美国移民局接受任何投资者对该区域下属项目投资申请前提交商业计划(USCIS是国安部下属机构)。

　　以上几条本来想在此文中展开解释一下，不过，信息量过大可能不好，以后再谈吧。如果实在等不及以后的文章，您也可以拨打四川诺华出入境服务有限公司的咨询热线或者24小时咨询热线028-86088680约我的时间咨询。在9.30日前可以递件的客户在涨价问题上不用担心，同时提醒，面对美国投资移民排期和涨价，不可忽视对项目质量的选择。

　　9.30日美国投资移民会是什么结果，5个月后就会知晓，估计 a. 延期是必然的，b. 涨价也是不可避免的，c. 希望TEA认定不会变得太严苛，不然EB-5就真不好使了。