12月8日是否会是EB-5最终截止日期？我们离改革有多远？

近期如果大家有关注EB-5的话，会发现社交平台和媒体上对EB-5的消息比往常要少了很多。原因其中之一自然是因为持留问题——排期过长，以及中国外汇管制趋严，但也有一部分是因为每次临近变法截止日期就会重复出现几个月的延期，让大家对改革没有任何期望值，产生“狼来了”的既视感。而且最近一段时间EB-5业内有些不一致的小道消息，我们也在等待一个比较确定的答复。

根据我们获得的消息，在过去的几周内，国会山代表乡村和城市利益的两批人马密集拜会国会大佬，最终传来一个国会司法领导层的“最后、最好、最终提议”。据说Leahy和Cornyn两位议员也深度参与了这项改革提议。

改革提案大纲如下：

1. 乡村和落后的城市地区各预留1500张签证；

2. 乡村和落后的城市地区最低投资额为92.5万美元，其它地区为102.5万美元；

3. 乡村和落后的城市地区，不额外收费，其它地区另收2.5万美元或者5万美元；

4. 降低就业创造要求：乡村和落后的城市地区创造5个间接就业，其他地区创造1个直接就业和9个间接就业；

5. 法案生效后，冻结4个月，给移民局调整时间；

6. 冻结的4个月之后所有地区最低投资额为92.5万美元，4个月之后再过8个月，非签证预留地区涨价至102.5万美元；

7. 涨价方案不追溯已投资的投资人。

10万美元的差价应是对城市派有一定的妥协的结果。因为只有10万美元的差价，也许还是会有投资人愿意投资城市项目。当然我们认为很多城市项目还是会受到巨大影响。因为大家都能想到一旦真正实行了签证预留，那城市派的利益必然大大受损。我们能预想到大部分中国投资人，也就是EB-5投资行业的最大头，转向乡村项目，以减缓排期。所以即使只有10万美元的差价，也未必能挽回城市EB-5项目市场。

新提案对于排期方面没有提到很多，唯一涉及到的地方就是提案一旦生效，在一年内，如果等待排期的申请满足提案的乡村或城市欠发达地区的划分，任何签证预留部分未用完的签证份额可以被分配给在等待排期的申请。这很让人沮丧，因为我们迫切希望能有效解决排期的问题。

我们认为创造签证预留这个区分可能也达不到国会的最初意志。因为可以预见已经申请EB-5的但是并未投资乡村或城市欠发达地区项目的中国投资人很有可能转投签证预留项目，这样导致3,000个名额立马占满，那自然没有往年的空缺剩下好解决排期。

虽然现在只有中国大陆投资人涉及排期，但越南估计在18年底也会面临排期问题，印度紧随其后，估计19年也会面临排期。而这代表中国大陆投资人的排期问题会在之后越来越严峻，因为能分配给他们的名额更少。国会当初设立EB-5显然是希望有1万个签证惠及1万名投资人，而不是把家庭成员也计入1万人以内，从而限制EB-5投资资金的流入。但在现有政治环境之下，要达成让移民局理解1万名签证计算方法的错误很难。我们只能寄希望于之后的改革会涉及这个问题。

Grassley和Goodlatte这个最终提议被业内认可的可能性有多大？

根据一家区域中心的内部邮件，Grassley对EB-5变革发出了最后通牒，一旦EB-5业内人士普遍拒绝该提议，那我们就只能等待DHS美国国土安全部改革方案（即目标就业区 135万、非目标就业区 180万的涨价方案）生效。如果EB-5行业，通过Cornyn议员这个提案，Grassley就会起草提案。

现在我们的内部消息是业内对Grassley和Goodlatte这个最终提案有来自城市派的很大反对呼声，因为我们之前提到的城市派利益受损问题。所以城市派正积极说服此提议不通过。

我们现在相对比较确定的是12月8日前EB-5不太可能作为单独的法案被呈交给国会，如果能解决，肯定是作为其他法案的一部分。具体是和边界安全、DACA童年入境暂缓遣返还是其他法案合并还是未知之数。

一旦DHS改革方案生效，对EB-5会有什么影响？

投资额上涨，而且是如此大幅的上涨对EB-5行业的打击必然是巨大的，未必会毁了整个产业，但必然造成行业动荡。业内现在比较确定的就是无论DHS的改革方案能不能生效，在今后的任何EB-5提案中肯定都有价格上涨，但就是具体涨多少的区分。相对TEA地区涨到80万我们预测市场还是可以接受的。而一旦超过100万，我们认为印度投资人对EB-5项目的热情会大量减退，也许相对代表会有一定空缺给中国投资人。

另外鉴于中国大陆投资人排期时间过长，很多申请开始以子女为主申请人。但是DHS的法案可能不会允许未成年人做EB-5主申请人。

EB-5被叫停的可能性大不大？

现在海外投资人还有一种担心就是EB-5之后会被叫停，但我们认为EB-5叫停的可能性微乎其微。虽然美国国会决策有时候显得有点难以预料，但是EB-5总体上是被广泛认可支持的。所以大家不需要对此忧虑。