美国EB-5领域的就业创造和经济模型

我们都知道，EB-5项目的核心是就业。

EB-5申请中上千页的项目材料要证明的只有一件事情：项目的建筑或经营活动已经创造或将创造符合移民局要求的就业。

在99%的区域中心项目中，这一证明要求由一个简单的公式来实现：

经济投入 X 投入产出乘数 = 就业产出。

因此，项目方需要提供商业计划书、预算报告、建筑开发合同等文件，来说明具体到各个项下的资金投入是多少（如建筑项目中，买油漆用了多少钱、打地基用了多少钱等等）。而经济学家的工作就是通过适用特定的经济模型，将具体到各项下的资金投入乘以各自对应的乘数，从而算出就业总数。当然，这里只是给大家一个基本的概念，具体的计算过程要复杂得多。

今天的任务，是给大家介绍一下在EB-5领域能见到的几个经济模型，以及适用不同的经济模型对我们的EB-5申请会有什么影响。

EB-5 领域能接触到的经济模型一共只有5种：RIMS II, IMPLAN, REMI, REDYN 和 iRIMS。我们见到最多的是 RIMS II。后面四种基本上没见到过。有经济学家统计过，近几年的 EB-5 项目中，用到RIMS II的有92%，用到 IMPLAN 的大概是 3%-4%，只有那么一两个经济学家会用到 REDYN，而使用 REMI 的最多只有一两个项目。这是有原因的。在EB-5领域，RIMS II有着其余四位无法比拟的优势。

首先，RIMS II 是 5 种经济模型中最为简单的。

RIMS II 实际上只是美国经济分析局（BEA）发布的若干张投入产出表格。在具体应用时，经济学家需要根据具体的行业和区域，去表格中找对应的乘数，再手动地将乘数与经济投入相乘并加总，算出总就业人数。完全是人工操作，非常原始。而剩下的4种经济模型都是电脑软件。经济学家只需要输入相应数据，就可以算出就业总数。此外，经济学家还可以根据自己的需求，调整适用数据和计算的方式。最后，这4种经济模型的数据都是实时更新的；而RIMS II基本上由BEA一年一更，每次更新有效期为两年，数据上要滞后得多。

相信有人要问了，既然 RIMS II 这么的简陋和不专业，为什么反而成了最受宠的那一个？

RIMS II 的简陋和不专业正是它的优势所在。我们要记住，移民局的审件官和我们大部分读者一样，都是门外汉。越是复杂和高深的经济模型，在审件官看来就越是不透明，越容易藏有猫腻。而 RIMS II 的计算过程一目了然、清晰透明，甚至于审件官都可以撸起袖子自己算上一遍，确认就业总数没有算错。有经济学家曽在使用 IMPLAN 模型时，被移民局要求补件，来证明使用软件计算时没有在后台搞小动作、调整参数等等。这种情况下，大多数经济学家都会老老实实用 RIMS II，等着其他人去吃螃蟹。

其次，用 RIMS II 算出的就业人数一般要比其他 4 个经济模型算出的多一点。

这个也比较容易理解。我们可以将经济学模型看作是一个筛子，计算时考虑的影响因素越多，筛子就越密，漏孔越小；考虑因素越少，筛子就越疏，漏孔越大。其余 4 个经济模型因为专业性较强，在计算就业的过程中会将其他各种影响因素纳入考量，不断筛掉在它看来因不精确计算产生的就业，算出的就业自然要少。RIMS II 因为考量因素较少，保留了一些 “粗算” 产生的就业，算出的总就业自然要多。在计算结果都得到移民局认可的情况下，大部分经济学家自然顺水推舟，用算得多的 RIMS II 了。

最后，RIMS II 的价格比较便宜。RIMS II 因为比较简陋，价格比较便宜——275 美元一个 “区”（一个区包括一个或多个县）。IMPLAN 要贵一点，350 美元一个县。其余三个就贵得离谱了，REMI 的一个单个区域模型要价 17,000 美元。真可谓是花钱买罪受。

但RIMS II也曽遭遇过危机。

因为美国联邦政府在 2012 年削减开支影响了经济分析局的预算，一年一更新的 RIMS II 在 2012 年到 2014 年停更。因为一般来说 RIMS II 的有效期是两年，在当时 IMPLAN 等经济模型都觉得机会来了。但经济分析局紧接着在 2015 年 9 月发布了新的 RIMS II 乘数表，2016 年的新表也在 12 月份发布了。对 RIMS II 的最后一点疑虑也随之烟消云散了。

当然，IMPLAN, REMI, REDYN 和 iRIMS 因为其专业性的优势在其他领域会得到广泛使用。但在 EB-5 领域，RIMS II 独领风骚的局面，可能要持续很久。