立法更新：EB-5项目法案多年延期有望实现

IIUSA一直非常努力地鼓励立法者在改革和延期EB-5区域中心项目法案这一点上尽快达成一致。虽然因为新一届国会和政府刚刚上任，此事进展还比较缓慢，但是在前几个月里，扮演重要角色的国会办公室给多方EB-5利益相关者提供了EB-5改革和延期的立法草案，让大家一同讨论和提出建议，下面我们详细介绍。

IIUSA对两份参议院EB-5立法草案提出建议

四月中旬，参议院司法委员会主席，参议员Grassley以及前任参议院司法委员会资深成员（现任的参议院拨款委员会资深成员），参议员Leahy给出了一份标题是“2017美国创造就业和投资促进改革法案”的立法草案。

查看完整法案：https://iiusa.org/blog/wp-content/uploads/2017/04/Draft-EB5-Reform-bill.pdf

IIUSA随即对此份立法草案提出建议，分别致信传达给了参议员Grassley和Leahy。

信件全文：https://iiusa.org/blog/wp-content/uploads/2017/06/IIUSA-ltr-to-Grassley-Leahy-re-April-2017-leg-draft.pdf

四月末，参议院多数党党鞭、参议院移民分委主席，参议员Cornyn给EB-5利益相关者提供了他的立法草案，让大家讨论并提出意见。Cornyn的草案标题是“2017 EB-5投资移民签证及区域中心项目综合改革法案”。

查看完整法案：http://member.iiusa.org/system/files/attachments/EB-5%20Comprehensive%20Reform%20Act%20%28rlm%29%204-30-2017.pdf

IIUSA本周对这份立法草案提出了建议，我们发现这两份法案在大多数问题上的差异并不大，互相协商、折中从而达到一致是有可能实现的。

信件全文：https://iiusa.org/blog/wp-content/uploads/2017/06/IIUSA-ltr-to-Cornyn-re-April-2017-leg-draft.pdf

IIUSA的这两份建议信，都是建立在IIUSA 2017政策纲领之上，而这份纲领是通过充满包容性的、鼓励互相协商的、并且公开透明的过程达成的，吸纳了多方群体的意见。

我们提出的建议中包括了IIUSA董事会、主席咨询委员会、公共政策部委员会、全体会员等方面的想法和意见。显然，从IIUSA对立法草案提出建议的两封信中，可以看到EB-5项目法案的多年延期有望实现，只要多方利益相关者继续致力于促进立法、取得这一成果。

立法更新

下一次的EB-5法案到期日（2017年9月30日）也不远了，IIUSA继续致力于促进立法，通过合适的立法途径实现EB-5项目法案的长期延期。从过去的情况来看，各方协商中最有争议的问题是目标就业区（TEA）相关的事务。在这个问题上，IIUSA支持TEA和非TEA之间的投资额差额可达20万美元，并且为乡郊地区和城市高优先地区留出预留签证。IIUSA也支持TEA定义中乡郊部分维持目前的定义，城市高优先部分的定义取“连续且相邻”或者可达三条高贫困税收抵免要求(NMTC)中的两条，并且纳入基建项目。

IIUSA对“不同的TEA改革方案将如何影响利益相关者”进行了综合比较研究和分析，这表明了改革的重要性，TEA改革要实现大家共同的目标，给出有效的经济激励来拉动投资投入值得获得这些投资的地区，同时维护好市场竞争的健康平衡。

IIUSA对TEA改革的政策分析，可以看我们的综合报告：https://iiusa.org/wp-content/uploads/2017/05/IIUSA-Policy-Analysis-on-TEA-Reform-Proposals-Addendum-Added.pdf

参议员Cornyn和参议员Grassley及Leahy的立法草案都明确表示要在TEA和非TEA之间设定投资差额。参议员Cornyn的草案建议差额为12.5万美元，参议员Grassley和Leahy的草案建议差额为20万美元。IIUSA的政府事务团队认为，没有合理差额的草案是对我们在法案到期日之前实现法案长期延期的阻碍。

扮演关键角色的国会办公室近来每周都在讨论和商议，预计接下来的几周里会推出一个正式的立法方案。这是又一个真切的机会，可以在某些不利的新规落地前在改革方案上取得一致。EB-5项目法案的长期延期可以成为稳定行业的重要力量，IIUSA鼓励所有的会员继续联络立法者，告诉他们——EB-5正创造实际效益。