​新加坡生育率下跌 新移民政策会改变？

新加坡总理公署部长杨莉明（3月1日）在国会拨款委员会辩论总理公署开支预算时提供一组数据。15年来维持在1.2左右的整体生育率去年跌至1.16。

若按目前的外来人力增长趋势，以及引进新移民的步伐来预测，新加坡总人口（包括居民与非居民）预计到了2020年将低于600万，到了2030年则比690万低得多。

根据2013年公布的人口白皮书，到了2020年，总人口预计介于580万至600万之间。新加坡2030年的总人口规划参数，则设在650万至690万之间。当时，许多民众对基础设施届时会否不胜负荷，以及未来新加坡公民和外来人口的此消彼长感到担忧。

总理公署部长杨莉明指出，尽管新加坡去年的整体生育率下降，政府接纳新移民的政策下来预料不会有重大改变，但新移民政策的关注点不应只是在人数上，而是他们的素质。

她解释，整体生育率（Total Fertility Rate，简称TFR）去年跌至1.16主要是因为婴儿潮时期出生国人的儿女刚步入20岁至30岁这个生育年龄，但尚未结婚或生育。尽管如此，杨莉明认为随着这些国人下来结婚生子，TFR预计会回升，她也坚信政府仍应继续强化对年轻家庭的支持。

针对议员提问政府会否因TFR低迷而修改移民政策，杨莉明说目前预料不会有重大改变。

她指出，若没有新移民，公民人数将逐步减少，因此新加坡每年迎来的新移民人数是经过谨慎平衡后决定的。去年就有2万2076名新公民，与之前几年的人数相同。永久居民人数则大致上维持在53万人左右。

她说：“若现有公民的TFR能达2.1自然替代率，那我们以后就能有稳定的公民人口人数；若是现在的TFR，又没有新移民，那公民人数就会减少。在现有的移民率下，我们几乎达到自然替代TFR，因此移民政策预计不会有重大修改。”

但她也强调，政府对于接纳的新移民有所筛选，因为新移民会影响新加坡如何塑造强烈的国家认同感，因此政府会优先考虑那些不只能对新加坡有贡献，也做好准备要在新加坡落地生根，也能很好地融入本地社会的人。

杨莉明也提到，尽管引进新移民，但20岁至64岁国人人数预计在2020年达到220万人的最高点后就会逐步减少。为此，政府已开始推动经济转型，减少对人力的依赖，转向以生产力驱动的增长，这在近期也见成效。