特朗普旅行禁令复活？美国最高法院允许部分生效

美国最高法院昨日发表了一份16页的意见，同意今年10月听取关于旅行禁令（Travel Ban）的辩论。同时，(部分)保留了下级法院禁止这项禁令实施的禁制令。

美国移民政策

换句话说，旅行禁令的一部分内容，将会在有限的基础上，允许在即日起至10月之间生效。有可能会对禁令中的6个国家的外国人进入美国，产生深远影响。

需要考虑的因素

在此，有三个关键点是非常重要的：

首先，最高法院的这项决定是关于特朗普总统发布的第二份行政令——2017年3月6日发出的禁令（EO-2），暂停允许下列6个国家的国民入境：伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门，为期90天。EO-2将伊拉克排除在被禁止的国家之外 ，尽管伊拉克国民申请签证和允许进入仍需要彻底的审查。EO-2还暂停了难民申请，为期120天。6月14日,特朗普总统又发布了补充命令，涉及这些禁令期限的生效日期, 将会在任何禁令被保留或解除后72小时内生效。

其次，EO-2的在限制范围上，比第一个行政令(EO- 1)更加有限。例如，在这6个国家的国民中，截至6月29日的有效签证、绿卡、双重国籍的持有人，都不属于禁止入境之列，这些豁免条件将在截止10月之前的临时期间内适用。

再次，国土安全部门目前尚未就执行最高法院的裁决发布指导意见，所以还会存在更多的问题。即使在发布指导意见之后，可能问题和歧义仍然会继续存在。而且，很难预测每个领事馆和入境口岸对最高法院裁决的理解情况。为了避免麻烦，这6个国家的国民最好在入境美国之前，做好充分的准备。

哪些人会受影响？哪些人不会受影响？

对于来自这6个指定国家的难民和个人，这项禁令几乎立即生效，而且对任何在美国之外的人都将强制执行；目前没有有效签证的；根据最高法院的规定，不符合豁免资格的个人。这些人群都会受到禁令的影响。

然而，在禁令下，下列个人可能仍然有资格获得签证并进入美国：

与美国人有亲密关系的人，例如进入美国与家人团聚，或看望家人；

与美国的实体建立正式的、有记录的关系人，这些关系必须是常态性的，例如被美国大学录取的学生，被美国公司雇佣的员工，受聘讲师，以及EO-2中除外的人；

能够证明拒绝进入美国，将会导致非常大的困难的人，例如涉及国家利益，不会对国家安全构成威胁；

EO-2还包括一份非详尽的名单，列出了那些有资格获得豁免的人，并允许在为期90天的禁令中发放签证，例如需要紧急医疗服务的婴儿，返回美国学习的学生，等等。

旅行禁令将持续多久?

旅行禁令的最终命运仍未确定，在最高法院10月讨论这个问题之前，不会有最终决议。同时，根据6月14日特朗普政府的补充命令，部分禁令90天和120天期间，可能今天已经开始了（2017年6月29日）。直到进一步的指导发布之前，上述指南应解释为立即生效。

理论上来讲，按照时间推算，90天的旅行禁令会在9月份的时候失效。然而,也有可能，政府到那个时候会觉得问题已经解决了，禁令没有继续实施的必要。也有可能会剔除一部分禁止的国家，这些都没有定数，只能根据实际情况来看。

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