如何解决排期问题？这才是美国EB-5改革需要关注的重点

2017年3月27日，参议员Rand Paul提交了一份深思熟虑的新EB-5改革提案，即社区投资法案（Invest in Our Communities Act）。该提案旨在增加以就业为基础的国际投资，并对EB-5区域中心进行重新授权。这项提案已经提交美国参议院立法委员会，并且是改革考虑的方案之一。这项改革法案不仅立足于改革现有政策，更重要的是，它提供了一个长青的解决方案。

美国EB-5投资移民

自2014财年以来，美国已经审批了42,627份I-526申请表，总计为美国吸引了210亿美元的投资（不包含被拒签或取消的3,955份申请），创造了成千上万的工作岗位，使数百个项目得以顺利进行。

作为美国众议院比较强势的一名议员，Rand Paul的提案应该会得到重视。他的这项提案为中国投资者EB-5签证积压的问题，提供了最好的解决办法。然而，目前它不太可能成为EB-5改革的主要议案，更受重视的是参议员Grassley、Cornyn和Schumer的方案。美国国会似乎更想先解决EB-5滥用的问题，所以一旦这些问题解决了（如最低投资额、区域中心TEA改革），未来可能会有更多的EB-5签证。

下面我们看一下EB-5改革法案的五大要点：

1.重新授权永久EB-5区域中心

这是对《移民和国籍法》第203（b）（5）条关于永久授权的区域中心的修改。这是一项重要发展，因为它表明美国国会仍会继续支持EB-5这个创造就业的政策，并且会增加EB-5区域中心的稳定性。

2.取消对EB-5签证数量的限制

这项提案建议将EB-5独立于每个国家签证数量限制值之外，也就是目前的限值7%（国家）或2%（地区），这将会极大的缩短中国EB-5签证申请人的排期等待时间，可以更快进入美国。

3.预批准新企业实体（NCE）

该提案要求美国移民局建立EB-5投资移民项目新企业实体（NCE）的预批准程序，使EB-5申请者提前提交I-526申请表。对于申请者来讲，这是一个可选项。尤其是针对中国投资者，若可以提前提交申请，将会很大改善排期积压的情况。并要求美国移民局在收到申请后的180天内做出决定，30天内提出补件（RFE）要求。

4.增加EB-5区域中心限制条件

提案还包括一份完整性的措施，防止有任何刑事或民事违法行为，或欺诈行为的个人参与EB-5区域中心及企业实体。所有EB-5区域中心的管理人员，必须是美国公民或绿卡持有者。此外，外国政府实体不得直接或间接参与EB-5区域中心的所有权和行政管理。

5.EB-5区域中心终止

该提案授权美国移民局暂停或终止EB-5区域中心的权力。若EB-5区域中心存在任何违反证券法规的问题，例如欺诈、虚报或作假行为，美国移民局有权终止该区域中心，或采取其它制裁措施。

这才是美国需要的，用于改革和振兴EB-5投资移民签证项目的提案。我们希望美国国会和EB-5投资者们能够达成共识，EB-5项目对于美国经济存在不可或缺的影响力。我们也希望这个提案能够得到特朗普政府和EB-5领域专家的认可，获得更多的支持。